山西文水经济开发区

• 【晋城招商】晋城市重点工程项目管理办法出台助力高质量发展

  2019年，晋城市政府出台《晋城市重点工程项目管理办法》，标志着重点工程建设进入法制化、规范化新阶段。该办法围绕招商引资和项目全周期管理，对省市重点工程项目的确定、推进、考核等环节作出系统规定，为提升投资效益、促进经济转型发展提供制度保障。 一、出台背景与重要意义 随着经济结构调整和产业升级需求变化，晋城市2008年施行的旧版管理办法已难以适应新形势要求。根据国家和山西省关于重点建设项目管理的最新政策精神，晋城市结合本地实际进行制度创新。重点工程作为推动区域经济发展的核心抓手，其管理规范化将直接影响基础设施建设和产业转型成效。新办法的出台填补了制度空白，为重大项目科学决策、高效实施奠定基础。 二、核心内容与创新亮点 1.项目确定机制：明确省市重点工程的申报标准、评审流程和动态调整原则，强化产业导向与民生需求结合。 2.全过程管理：建立从立项审批到竣工验收的闭环管理体系，突出部门协同和风险防控要求。 3.服务保障措施：规定土地、资金、环评等要素优先配置机制，优化营商环境支持项目建设。 4.考核奖惩制度：引入量化评价指标，将项目建设成效纳入相关单位绩效考核体系。 三、实施成效与典型应用 办法施行后，晋城市在太焦高铁晋城段、丹河新城建设等省级重点项目推进中，通过标准化管理缩短审批时限约30%。在招商引资领域，明确的服务保障条款增强了企业投资信心，当年新增签约项目投资额同比增长显著。泽州产业园区等重点载体通过办法规定的考核机制，实现项目落地率提升。 四、未来发展方向 晋城市将持续完善配套实施细则，探索数字化管理平台建设。重点针对新能源、高端装备制造等战略性新兴产业项目，优化动态管理机制。通过定期开展政策评估，确保管理办法与国家"放管服"改革方向同步，为资源型城市转型提供更高效的制度供给。

  2025-07-15

• 【投资晋城】2017年晋城市政府工作报告

  2016年坚持“一争三快两率先”发展战略和“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，以谋划推进“十大战略工程”为重点，践行发展新理念、适应发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在极为艰难的形势下，实现了“下半年好于上半年，2016年好于上年”的努力目标。2017年坚持稳中求进总基调，坚持“大开放、大转型、大创新”发展思路，以“转型升级攻坚年”为主题，着力深化“供改”和“综改”，提高发展质量和效益，加快创新驱动、转型升级，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，在决胜全面小康的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2016年工作回顾静州往事2016年，新一届政府换届以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持“一争三快两率先”发展战略和“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，以谋划推进“十大战略工程”为重点，践行发展新理念、适应发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在极为艰难的形势下，实现了“下半年好于上半年，2016年好于上年”的努力目标。全年生产总值完成1049.3亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值增长2.5%；固定资产投资完成1150.4亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额完成386.2亿元，增长7.6%；一般公共预算收入完成89.3亿元，下降4.9%；外贸进出口总额完成6.0亿美元，下降32.8%；城镇居民人均可支配收入完成28223元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入完成11635元，增长6.6%。★重点工作思路更加清晰明确提出了“十三五”时期确立的“三大”发展思路和大干快干的“十大战略工程”；确定了今年全力推进的“双十”城市建设工程；制定了《2017·“1533”工业转型升级攻坚年行动方案》；启动了《美丽晋城战略规划》和《全域旅游发展五年规划》编制工作。★精准施策取得明显成效持续实施年初制定的《2016·“1533”工业行动方案》，实行“三个一”运行监测服务；建立政银企常态化对接机制；规模以上工业增加值累计增速从10月份开始由负转正。★发展后劲得到显著增强与省农发行签署200亿元的战略投资合作协议，与中船重工集团签署110亿元的项目投资协议；与省晋能集团、省能交投集团、省民航局、省金控集团进行项目对接；三次赴深圳与郭台铭总裁会谈，就富士康高技术玻璃项目落户晋城达成意向。★项目建设取得较大突破兰花20万吨己内酰胺、纳米碳酸钙项目正式投产，清慧5000万件轨道交通新型材料项目、山西迪威尼生物高科技制造项目、中船重工风电总装维护基地项目开工建设，富士康摩拜单车项目产品正式下线。晋城海关、晋城商检、兰花保税物流中心正式运营。积极与国家发改委、交通部、民航总局等对接民用机场前期建设事宜。陵沁路西北环改线工程正式通过省交通厅评审。★民生改善有了新的提高全年民生领域财政支出完成143亿元，占总支出的82.6%。旅游职业教育集团挂牌成立，省定12所新建改建农村幼儿园全部完工。晋城大医院新门诊楼正式投入使用。在全省率先启用居民健康卡“一卡通”，最早启动失业保险“四项补贴”的申领发放。新增3种医保门诊慢性病病种，病种数、待遇水平均在全省领先。农村危房改造达到2370户，新开工城市棚户区改造6045套。★干部作风有了新的转变换届以来，广大干部在“两学一做”学习教育中得到锤炼，干部的精气神有了新的提振。换届以来，新一届政府同心同德、齐心协力，解放思想、开拓创新，以上率下、迎难而上，积极应对各种挑战，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民信任、支持和齐心协力、共同奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，我市仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，发展中还存在不少困难和问题：思想解放不够，创新意识不强；产业结构单一，新兴产业和高科技项目严重缺乏；财政收入结构不优，收支矛盾日益凸显；基础设施建设和民生事业仍是短板；环境保护、安全生产、金融风险等隐患仍然存在；发展环境不优、体制机制不活等问题还不同程度存在；一些部门的服务意识、落实能力、主动担当的劲头与发展要求和人民期盼还不适应。对此，我们一定要高度重视、认真加以解决。加强政府自身建设提高谋划力干在实处永无止境，走在前列敢谋新篇。要按照“大开放、大转型、大创新”发展思路，善于站在全局和战略的高度谋划发展，把工作标准与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，立足当前、着眼长远，切实提高工作标准，做到立意高、落点实、操作性强。要切实克服思想懈怠、自我满足、自我放松的倾向，把工作标准定在干就干到最好上；把工作标准定在积极作为、奋力赶超上。提高担当力要大力倡导“闯”的精神，聚焦聚力聚神抓好事关全市发展大局的改革事项，在产业转型、国企改革、招商引资等方面要解放思想，提高认识，既要摆出不服输、扛得住的身段，更要有多吃螃蟹、能啃硬骨头的手段。要有强烈的“我要干”的意识，不等不靠，拿出夜以继日、夙夜在公的精气神，以时不我待，只争朝夕的劲头，担当作为。有困难，上；有责任，扛；有软肋，强。撸起袖子、挽起裤腿、咬紧牙关加油干。在赛场上跑，在跑场上见，确保跑到位，当冠军。要真诚做事、诚信服务，严格履行向社会作出的承诺。凡确定和承诺的事、安排部署的工作，必须将落实进行到底，以转型升级发展的实际成效推动经济社会发展。提高落实力要坚决按照习总书记要求，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。各项工作都要按照“建立台账，跑表计时，到点验收”的机制抓好落实。要严格落实省政府“13710”工作制度，今年6月底前市县乡三级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。发挥政府督查作用，明确督查的工作重点，盯住关键环节，查安排、查进度、查成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。提高约束力坚决落实全面从严治党的各项要求，全面履行管党治党的主体责任，在市政府组成部门设立党组（党委）办，切实加强政府系统党的建设。要按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。2017年要办的九件实事实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务新建农村老年人日间照料中心免费送戏下乡农村义务教育寄宿制学生营养改善全覆盖贫困地区农村饮水安全提升全覆盖实施遗传性耳聋基因免费筛查项目实施农村贫困户危房改造保障工程全市建档立卡贫困人口和农村低保人口参加大病医疗商业补充保险2017年工作安排今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，以及市委“一争三快两率先”战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持“大开放、大转型、大创新”发展思路，以“转型升级攻坚年”为主题，着力深化“供改”和“综改”，提高发展质量和效益，加快创新驱动、转型升级，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，在决胜全面小康的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。★主要预期目标地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，公共财政预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标控制在省下达指标以内。★产业转型升级行动全力推动十大转型项目开工建成投产。一是富士康光学相机模组设计线项目要加快完成设计生产线工程设备件的转移规划，年内完工投入运行；二是富士康纳米光机电研发中心要于9月份建成，研发中心工作组5月份进驻中心；三是富士康高技术玻璃项目要加快完成从意向到实地勘查的进程；四是中船重工风电总装基地要实现首台套设备下线；五是清慧5000万件轨道新型材料要于9月份建成投产；六是上海临仕激光再制造项目；七是山西迪威尼生物高科技制造项目10月份要投产；八是国家量子协会大数据项目要完成一期工程；九是晋钢铸造产业园铸钢件工业升级10月份要试产；十是晋煤华昱煤电化循环工业园于11月份要试产。全力推动深化国企国资改革全面完成。5月份要出台《晋城市深化国企国资改革的指导意见》，9月底前要出台晋城市国企国资改革的配套政策和实施办法，下半年全面完成国企国资改革任务。年内完成国有资本投资运营公司组建并投入运营，构建“国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业”三个层面的国资监管新体系，大力推动兰花集团等优势骨干企业在全市国企国资改革中领先一步。全力推动传统产业提升改造。要引导传统产业企业提高技术水平、提高制造能力、优化产品结构、拉长产业链条。★开发区改革创新行动要全力抓好国家级晋城经济技术开发区改革创新。4月份开发区“三化三制”改革要全部到位。要通过“管委会+公司”的市场化运作模式，整合泽州县、阳城县交界区的北留周村煤电化工业园和泽州巴公装备制造工业园区，年内要完成整合园区、“五规合一”和新区土地报批工作，形成新的“一区两园”的运行管理机制。各县（市、区）要积极申报省级开发区建设。结合全市产业发展规划，创新各县（市、区）园区管理体制和内部机制改革。坚持规划引领，3月前完成制定细化落实措施，上半年完成县（市、区）开发区改革创新发展规划。推行“五规合一”，完善组织机构，创新突破“三化三制”要求，实行“开发区+开发公司”的模式，整合现有工业园区，形成错位发展、差异竞争的产业发展格局。今年高平、阳城完成申报省级开发区的报批任务。★招商选资引智行动要营造大招商招大商的浓厚氛围。坚持领导带头抓招商，抽调干部挂职招商、蹲点招商，在全社会营造重视招商、关心招商、人人招商的社会氛围。特别是要采取挂职招商方式，各县（市、区）要发挥主观能动性，主动走出去、请进来；盯住长三角、珠三角、京津冀地区、中原城市群等重点区域，进行系统化、精准化招商。要优化政策政务环境抓招商。加大对龙头企业、外来企业，特别是高科技企业的贴息、奖励和扶持。积极由一站式审批向代办式服务转化，由线下服务向线上服务转变。严格执行首问责任制、限时办结制、超时默认制等制度。要扩大对外开放抓招商。采取以企招商方式，通过发挥广大在晋企业特别是世界500强、全国500强企业的人脉、信息、品牌等方面的独特优势，引进上下游配套企业，延伸产业链条，形成以企招商的“葡萄串”效应。积极主动召开晋城籍人士回家、创业、投资座谈会，热情邀请，广泛吸纳国内外晋城籍的优秀企业家回乡创业。要创新制度抓招商。积极探索购买服务式的招商，对能够带动一个产业，特别是高科技产业的龙头企业，要实施一企一策，拿出更多的精力，投入更多的时间，用一切办法为项目落地扫清障碍、铺平道路。★城建质量提升行动加快城市道路建设。重点开工建设十大城市基础设施工程。共29条道路，总长157.4公里，今年要完成22项。其中，富士康新区“四纵一横”道路连接工程，总长15.1公里，年内完成4项，重点完成黄华街南延、景西路南延、金鼎路南跨、金匠街西延；晋煤新区连接工程1项，道路总长5公里，为畅安路北延；主城区与东北部“三纵一横”连接工程，共4项，道路总长9.4公里，重点完成文博路北延、太岳街东延、畅安路南延、文化路全线贯通；主城区东南部街路微循环工程，道路总长4公里，重点完成山门街、塔东街、祥云街、太行南路建设。完善城市服务功能。重点实施十大公共基础设施建设。开工建设晋城大剧院、市民广场、市民公园，建成丹河水城音乐喷泉。实施晋城火车站、高速东口改造工程，完成高速南口提升改造。启动“大水源”、“大热源”、“大气源”工程。加强城市规划建设。6月底编制完成《美丽晋城战略规划》，新开工建设棚户区改造801套，年内建成1500套。提升城市管理水平。集中开展市容环境大整治。优化重点区域、重点时段交通秩序。落实公交优先战略和公交畅通工程，增加公交夜班延长营运时间线路，年内新增新能源公交车100台。积极推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，积极创建国家节水型城市。努力打造特色城镇。要持续加快大县城和重点城镇建设。各县（市）要突出功能分区，重点完善市政配套和服务功能，加大边街小巷、环境卫生、交通秩序等整治力度，进一步改善人居环境。扎实推进重点城镇建设，围绕全域旅游，打造一批商贸物流、休闲旅游、山水田园、历史文化等特色小镇，继续抓好巴公国家新型城镇化综合试点工作。★通道快捷建设行动畅通外联交通“大动脉”。加快打造“铁、公、机”立体综合交通体系，年底前争取列入《2016-2025年全国民用机场布局规划》。认真做好郑银高铁在我市境内的前期准备工作。继续推进阳蟒高速项目建设，高沁高速年底前正式通车。晋阳一级路东沟至周村段年内建成通车。构建内通“三环”大格局。确保3年完成“三环”连通工程。开工建设晋阳晋济连接线，与环城高速相连接，确保今年建成便捷通畅的高速大外环（三环）。开工建设36公里的陵沁路西北环改线项目，加快推进207国道改线及8个互通工程，确保2018年建成城市新外环（二环）。启动现状陵沁路西北环城市道路化改造，实施白水街和金凤路延伸与改造，确保2019年建成城市新内环（一环）。优化互联互通“毛细管”。加快推进国道207线新房洼至省界瓶颈路段改造工程。启动长晋二级路、省道坪曲线改造工程，认真做好丹河快线工程项目前期工作。加快完善通达县城、中心镇及重要旅游景区的公路连接线。推进市域县乡公路和农村公路建设。★全域旅游打造行动一是启动建设总长约500公里，途经陵川、泽州、阳城、沁水、高平5县（市），覆盖30个乡镇、262个行政村、26万人口，串连7个旅游片区23个旅游景点的太行屋脊全域旅游大通道，10月份完成项目前期、开工建设。通道辐射有3条古陉、10条古道、17个关隘，14个全国重点文物保护单位、6个省级保护单位，3个中国历史文化名镇、7个中国历史文化名村、2个省级历史文化名镇、10个省级历史文化名村，18个古八景，46个名胜和风景区。二是开工建设总长37公里，途经吴王山、玉屏山、白马寺、司徒小镇、龙门、丹河湿地的天下公园生态观光大走廊，搭建起一条连续不间断“景观廊道观光带”。三是举办晋城首届全域旅游嘉年华，把全域旅游嘉年华打造成一场彰显晋城魅力的全域旅游盛会。今年，要成立市旅游发展委员会，2月底前各县（市、区）旅游发展委员会列入政府组成部门，并完成机构、人员、职能整合。列入《全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》的16家旅游景区，在6月底前完成景区体制机制改革任务。2月底要编制完成《沁河干流古村落文物密集区保护利用总体方案》，争取国家立项。5月底编制完成《晋城市全域旅游发展五年规划》。新建、改建高标准旅游厕所60座，每个县（市、区）完成10座2A级以上旅游厕所。开通4A级以上景区的直通车或常态化的客运公交专线，完成县道以上公路旅游标识标牌全覆盖，构建省内一流的全域旅游导示系统。完成北留、大阳、神农3个特色旅游乡镇，司徒、东四义、冶底村等30个特色旅游村，以及皇城相府、大阳古镇、司徒小镇等300个特色乡村旅游客栈建设。★精准脱贫攻坚行动深入推进农业供给侧改革。深入推进农产品加工“513”工程，培育亿元以上龙头企业14家。实施“品牌”战略，新增1-3个著名商标或名牌产品。推进美丽乡村建设，以城郊城镇化带动型、工矿企业支撑型、现代农业产业发展型、农旅一体乡村旅游型等模式，创建市级美丽宜居示范村20个。完成新型职业农民培训3000人。实施八大产业扶贫工程。实施畜牧产业扶贫工程，在贫困村新发展养羊存栏2万只、养牛存栏500头、出栏生猪5万头、养蜂5000箱；实施蔬菜产业扶贫工程，新发展设施蔬菜（食用菌）2000亩；实施干鲜果产业扶贫工程，提质增效干水果5万亩；实施蚕桑产业扶贫工程，新发展桑园3000亩；实施小杂粮产业扶贫工程，涉及贫困户人均1亩种植面积；实施中药材产业扶贫工程，新发展中药材3万亩；实施休闲农业和乡村旅游工程，在贫困县创建200个省级休闲农业与乡村旅游示范点、200个高标准“农家乐”；实施农产品电商扶贫工程，在每县建设1个电子商务服务中心，乡村站点超过1000个。扎实推进易地搬迁扶贫。完成建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁6511人，同步搬迁916人。推进贫困地区基础设施建设。确保今年完成84个村、2.54万人的脱贫任务，沁水、陵川两个贫困县脱贫摘帽，其它非贫困县全部完成贫困村、贫困人口脱贫。★高端人才引进行动实施引智政策配套工程。以“服务于一流人才”为理念，3月份开工建设“梧桐苑”人才房项目。研究制定一流人才引进政策，对于特别优秀的急需人才，实行“一人一事，一事一策”。实施项目科技孵化工程。支持引导社会资本建设“众创空间”、“星创天地”等创新创业平台，丰富一流人才创新创业载体。晋城市科技研发基地（科技企业孵化器）项目9月份竣工。今年将重点引进清华碳纳米研发项目。实施成果转化工程。加快百名院士博士工作站的建设，引导高校及其科研人员参与到晋城创新创业。今年争取富士康纳米光机电高科技研发中心、国际煤层气产业联盟、国家级环境保护环境感官应激与健康重点实验室三大院士工作站落户晋城。★生态环境治理行动强力推进大气污染防治。扎实开展“铁腕治污”专项治理，对市区内未实施集中供气的25531户居民、未实施集中供热的4295户居民实施集中改造。全面取缔市区20蒸吨及以下燃煤锅炉8台、县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉和茶浴炉80台，完成老旧车淘汰任务。强力推进水污染防治。实施市区、高平、阳城生活污水处理厂扩容工程，加快丹河高平河西段污染治理步伐，完成城区西河、书院河等10条黑臭水体治理。强力推进生态文明建设。继续实施林业“六大工程”，完成营造林工程1.17万亩，村庄绿化工程40个，环城生态圈新增绿化面积1.3万亩。积极推进沁（丹）河流域生态修复与保护工程建设，完成水土流失治理12万亩。强力推进低碳循环发展。加快推进国家低碳城市试点工作，扎实开展国家循环经济示范城市创建，年底要实现全市电动汽车充电桩全覆盖。★民生福祉改善行动教育方面，在市区新建现代化双语幼儿园1所，全市新建改建幼儿园12所。启动高中办学条件标准化行动。成立制造业教育集团。开工建设太原科大晋城校区图书馆、实训中心、科研实验室建设，扩展学科专业。医疗卫生方面，推动全市医改一体化工作全面完成。开工市人民医院扩建工程和市中医院建设工程。文化方面，加大史志资源开发利用力度，挖掘文化宝藏，启动优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，重点做好“太行屋脊大通道”沿线景区、村镇的文化资源挖掘整理和保护传承。持续实施文化惠民工程，继续完善市、县、乡、村四级基础公共文化活动场所建设，大力扶持文化精品创作。社会保障方面，特困人员供养标准每人每年提高500元。整合新农合和城镇居民医疗保险两项制度，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”和城乡居民一体化管理服务，使城乡居民得到更多实惠。继续推进城乡社区老年日间照料中心建设，探索推动公建民营、股份制、PPP模式等养老服务新模式，引导和鼓励社会力量积极兴办养老福利事业。举办全市创业产品展和创业大赛，全市城镇新增就业达到3.4万人，转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会管理方面，深化“平安晋城”创建活动，严厉依法打击各类犯罪活动，集中打击电信网络诈骗犯罪，进一步加强社会治理防控体系建设，持续推进视频监控“天网工程”建设，完善并推广“雪亮工程”经验做法。

  2025-07-15

• 【太原招商】国新天江药业智能化生产基地投产 太原晋源中医药产业迈入新阶段

  太原市晋源区通过招商引资引入的国新天江药业项目正式投产，标志着山西省中药配方颗粒生产实现零的突破。该项目总投资7.5亿元，建成国内领先的智能化中药生产线，首年预计产值达2.38亿元，将推动太原市形成“北西医、南中药、中研发”的医药产业新格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目填补华北地区中药产业链关键空白 国新天江药业中药饮片及配方颗粒生产加工基地落户太原市晋源区，是山西省重点建设的现代化中医药项目。项目占地189.66亩，设计年产中药饮片5000吨、配方颗粒3000吨，其智能化提取浓缩车间采用全封闭式生产系统，通过数字化控制实现投料、温控等关键工序远程操作，生产技术达到国内领先水平。这一项目的投产结束了山西省无规模化中药配方颗粒生产的历史，对完善华北地区中医药产业链具有重要意义。 二、智能化生产体系树立行业新标杆 生产基地配备洗润、切制、炒制等全流程自动化生产线，其中提取浓缩车间运用物联网技术，可实时监控压力、水温等200余项参数。工作人员通过中央控制系统即可完成90%以上工序操作，生产效率较传统模式提升40%，能耗降低15%。这种“黑灯工厂”模式不仅保障了药品生产稳定性，还为中医药行业数字化转型提供了可复制的样板。 三、产业集聚效应助推区域经济升级 太原市晋源区以该项目为核心，加速构建“北西医、南中药、中研发”的产业空间布局。生产基地投产后，可直接带动周边中药材种植、物流仓储等配套产业发展，预计形成超10亿元的产业集群。首年1049吨的产能释放，将满足山西省60%以上医疗机构的中药配方颗粒需求，减少对外省采购的依赖。 四、产值贡献与长效经济价值并重 尽管首年预计产值2.38亿元，但项目更深远的意义在于其技术辐射作用。国新天江药业已与山西中医药大学等机构建立产学研合作，未来三年计划研发50个经典名方颗粒剂。这种“生产+研发”模式，将推动太原市医药产业附加值提升30%以上，并为“六稳”“六保”中的就业、产业链稳定等目标提供实质性支撑。

  2025-07-15

• 【平遥县招商】平遥推光漆器非遗文创对接会举行 京晋合作共拓传统工艺新路径

  山西省文化和旅游厅主办的“山西三宝·平遥推光漆器非遗文创产品对接会”在平遥古城召开，标志着山西省在传统文化招商引资领域迈出重要一步。会议汇聚北京多家文创企业、国家级工艺美术大师及本地漆器企业代表，旨在推动平遥推光漆器与国内顶尖设计资源融合，探索非遗技艺创新转化。会上达成多项合作协议，未来将以故宫文创研发为平台，开发兼具宫廷美学与非遗特色的新产品，为“山西三宝”品牌升级注入动能。 一、政策引领：打造“山西三宝”文化名片 山西省深入贯彻落实省委关于振兴“山西三宝”（平遥推光漆、绛州澄泥砚、高平珐华器）的决策部署，此次对接会是推动传统工艺与现代文创产业衔接的关键举措。平遥推光漆器作为国家级非物质文化遗产，其技艺传承已逾千年，以手掌推光、描金彩绘等独特工艺闻名。会议明确通过跨界合作挖掘漆器的当代价值，例如将传统纹样转化为符合年轻消费群体的设计语言，同时借助北京企业的市场渠道提升品牌辐射力。 二、京晋联动：签约项目锚定非遗创新 北京中外珐琅美术馆、首创集团咏园非遗产业园等机构与平遥漆器企业签署合作协议，合作方向涵盖产品研发、营销推广及IP孵化。根据公开报道，双方计划以故宫文化元素为灵感，开发高端工艺摆件、轻奢文创等系列产品。例如，推光漆器技艺可能与珐琅工艺结合，打造兼具耐磨性与艺术性的家居饰品。此类合作不仅拓宽非遗技艺的应用场景，也为山西省文旅产业引入北京的设计理念和资本资源。 三、技艺活化：传统工艺对接现代美学 对接会特别强调“创造性转化”理念，邀请国家级工艺美术大师现场展示推光漆器制作流程，包括胎体裱布、天然大漆打磨等核心环节。北京设计团队提出，可通过简化传统器型、融入简约色彩方案，使漆器更适配现代家居风格。部分企业已启动“非遗进生活”试点项目，计划推出漆器茶具、文具等日用衍生品，推动非遗从观赏性收藏向实用性消费转型。 四、产业升级：构建全链条发展生态 山西省提出以平遥推光漆器为试点，构建“技艺传承+设计创新+品牌运营”的全产业链模式。会议透露，未来将依托平遥古城文旅资源，建设漆器主题研学基地，并联合电商平台开设非遗专区。此外，北京营销企业将协助制定品牌国际化策略，探索推光漆器在海外高端市场的推广路径。这一系列举措旨在解决传统工艺面临的产能局限、传播乏力等问题，为山西省非遗长效发展提供范式。 此次对接会彰显山西省以开放姿态盘活传统文化资源的决心，通过跨区域协作打破非遗传承的单一模式。平遥推光漆器与北京文创力量的结合，不仅为“山西三宝”品牌化开辟新赛道，也为全国非遗产业化提供了“技艺赋能+资本驱动”的参考样本。

  2025-07-15

• 【投资介休市】2017年介休市政府工作报告

  (2017年3月14日在介休市第七届人民代表大会第二次会议上)市长张驰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的2016年是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。一年来，在晋中市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央、省、晋中市一系列决策部署，紧紧围绕“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”的奋斗目标，砥砺前行、主动作为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）从指标看发展，综合实力争先进位。地区生产总值完成143.9亿元，增长5.3%;规模以上工业增加值完成62.9亿元，增长6.2%;固定资产投资完成149.6亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额完成90亿元，增长7.1%;一般公共预算收入完成10.7亿元，增长6.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成30650元，增长5.8%;农村常住居民人均可支配收入完成12333元，增长5.2%。总量上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额居晋中第2位，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入居晋中第3位，各项指标均保持在全市上游水平。增幅上，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入高于省、晋中市平均增幅;特别是一般公共预算收入增幅排名晋中第2，总量居全省第14位，较2015年前进4位，既全部兑现各类增资、补贴，让人民群众共享改革发展成果，又完成征收任务，实现收支平衡。 （二）从质效看产业，实体经济稳步向好。农业稳定发展，粮食总产量达1.2亿公斤，增产609万公斤，调整玉米种植面积1.2万亩;2万亩绵黄芪项目落地，绿兴源蛋鸡养殖投产，干果经济林提质增效8000亩，长寿湾成为阿里巴巴乡甜农场，誉美香肉鸡养殖加工项目开工。工业蓄势崛起，原煤、洗精煤、焦炭、钢铁分别实现产量703.8万吨、1616.7万吨、480万吨、294.7万吨;煤炭生产矿井达到15座，益达、得一化工复工复产，全市亿元以上企业达到49户，10亿元企业6户，其中安泰实现营收61亿元、上缴税收1.54亿元;大力发展煤层气利用、低热值煤发电、新材料等新兴产业，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达33.4%。服务业提质增效，加快“一山一村一城一市”景区建设，张壁古堡挂牌4A级景区，投资1200万元冠名三年山西电视台《天下寻宝》栏目，启动老城4A级景区创建，虹霁寺景区对外开放，全市旅游综合收入达到108.1亿元，同比增长26%;推进商贸物流发展，家家利超市进驻太原，奥维德圣仓储、晋能物流一期、电商园冷链仓储建成投运。 （三）从布局看项目，发展后劲加快集聚。4个省级重点工程完成投资17.18亿元，73个晋中市重点工程完成投资110.6亿元，完成年度投资任务的100.5%。经济技术开发区获省政府批复，开发区面积达到39.47平方公里，占全市国土面积的5.3%，成为项目建设、产业升级的主载体。积极破题项目不足、支撑不够的问题，在加速推进崇光低热值煤发电、博创纳米材料等存量项目建设的同时，加大项目储备谋划力度，围绕化工做项目、围绕文旅做项目、围绕民生做项目，帮助茂胜大机焦完善环评手续，引进国能中电5万吨脱硫脱硝炭基催化剂项目，确定了化工园区焦炉煤气综合利用、天峻山旅游、北京新学道介休书院等一批大项目、新项目。 （四）从环境看变化，城乡面貌焕然一新。投资3000万元集中开展城乡环境综合整治，打造全省最宜居的县级城市。推进城区12条重点路段整治，规范整顿13个便民市场，新建朝阳路便民果蔬市场，拆除违建彩钢棚20间，取缔街头摊点、店外经营6000余个;对城市道路标线重新施划，新增停车位1000余个、公交车停车点55个;完成政府广场、火车站广场、旧烈士陵园、南门桥改造工程，新增绿地面积12.55万平米，对高速连接线、西大街等4条道路实施了亮化;新增集中供热面积28.9万平米、天然气主管网6公里，新建电力管沟5.8公里。开展农村环境攻坚，清运积存垃圾57.8万方，清理农村“四堆”10.3万方，粉刷墙面60.85万平米，告别“煤泥堵路、垃圾围村”的窘况;铺开张兰、义安、三佳城镇化示范区建设;8个村入选第四批中国传统村落。 （五）从获得看民生，人民生活更加幸福。财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的近80%。扎实推进民生实事，开通2条免费公交和4条1元公交线路，采用PPP模式投放公共自行车1000辆，维修改造小街小巷5条、公厕38个，免费开放群众文化活动室20个，农村“六个一”工程全面铺开，社会福利中心主体完工。全力推进脱贫攻坚，确定十大脱贫工程。大力推进教育改革创新，引进社会资本发展教育事业，为介休一中引进名校校长。加强医疗卫生服务体系建设，中医药和妇幼健康服务工作获国家表彰。完成各类就业创业培训7830人(次)，新增城镇就业人数4750人，城镇登记失业率3.07%，实现控制目标。成立民生事务保障办公室，开通24小时民生服务专线。 （六）从突破看改革，内生动力不断增强。攻坚国家新型城镇化综合试点，在全省率先取消户籍区分、推开户改，城镇化率达到65%。完成集体林权制度改革，成立不动产登记局。深化商事制度改革，全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”，工商注册缩短到3个工作日，新增各类市场主体865个。创新投融资机制，打包总投资20亿元的6个PPP项目申报国家示范库;新引进晋商银行、兴业证券、国海证券3家金融机构，金融机构数量达到32个，实现金融业增加值11.64亿元。大力实施“互联网+”行动，建成覆盖所有乡镇的59个农村淘宝服务站，电商园入驻企业36家，培育新兴业态市场主体50个，线上交易额突破4000万元，被省科技厅命名为省级众创空间，位列全国电商创业最活跃的返乡创业试点县19位。 （七）从作为看作风，自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见、建议和议案146件，政协委员提案88件，满意率均达到95%以上，市政府主动向人大常委会报告工作10次，配合人大、政协开展各类视察调研23次。推进“放管服”改革，全面落实行政执法“双随机、一公开”，公共资源交易平台完成各类交易82场、总金额5.3亿元，取消、停征涉企收费49项。落实政务公开，通过各类媒体主动公开16大类9550条政府信息，回应公众关注热点、重大舆情27次。强化督查考核，严格落实“13710”工作制度，建立电子台账，细化工作流程，提高落实质量。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”。换届以来，政府各部门展现争先进位新作为、新气象，干部树立苦干实干硬作风、硬担当，全社会干事创业的氛围日益浓厚。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是晋中市委、政府关心关怀、坚强领导的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众拼搏奉献、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士，向驻介部队、武警官兵、驻介单位，向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济虽然呈现稳步向好的积极态势，但仍未走出最困难的时期，经济下行压力依然很大，经济发展缺少大项目支撑、新要素新动能支撑，增长乏力;财政收支矛盾突出，仍是“吃饭型财政”，历年形成的政府债务包袱沉重;一些企业负债率高，担保链风险增多;环保压力大，煤焦工业形成“环境赤字”，卫生防护距离内居民搬迁工作艰巨;城乡基础设施短板明显，老城区供热、供气普及率低，城市供水应急保障能力低，村镇“三供两处理”滞后;安全生产、社会治理等领域风险隐患仍然不少;一些部门和干部观念更新不快、作风不实、担当不够，打造人民满意政府任重道远。解决这些问题，唯有拼搏奉献、担当实干，舍此别无他途! 二、2017年工作安排2017年是晋中全面挺进全省第一方阵的首战之年，是全面落实我市第六次党代会精神的攻坚之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路、要求和晋中市委“苦干三年全面挺进全省第一方阵”的决定，以振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福为目标，聚焦有效投资、产业发展、改革创新、城乡统筹、民生改善五个方面，苦干实干，敢于担当，争做晋中全面挺进全省第一方阵的排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2%。环境质量方面，城区PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到省、晋中市考核要求;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成省、晋中市下达任务。围绕实现上述目标，要聚焦五个方面，重点抓好二十项工作： （一）聚焦有效投资，抓好重点项目建设、开发区承载、投融资创新、招商引资。重点项目建设。落实晋中市转型项目、优势企业扶持政策，今后三年重点扶持总投资100亿元的40个重点产业项目，培育15户优势企业、总产值达300亿元。今年，计划实施各类项目150个，完成投资151.1亿元，其中重点产业项目19个，确保完成投资31.9亿元。19个重点产业项目包括崇光低热值煤发电、凯嘉煤层气发电三期、化工园区焦炉煤气综合利用、昌盛焦化全产业链、山焦12兆瓦光伏发电、博创纳米材料、茂胜120万吨焦化、国能中电5万吨脱硫脱硝炭基催化剂8个工业项目，凌云现代农业园、食用菌基地、油用牡丹种植加工、道地绵黄芪保护开发、绿健蛋鸡二期、光宏农牧生猪养殖6个农业项目，家家利影视广场、晋能物流园、张壁古堡景区、虹霁寺文物古迹恢复及旅游开发、中科三阳智慧城市大数据5个服务业项目。要组建项目建设专业化服务小组，为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”服务;实施重点项目动态调整机制，建立预备项目库，制定投资项目滚动投资计划;建立重要问题定期通报制度，对需市级层面解决的问题收集梳理、统筹解决。开发区承载。科学编制开发区“五规合一”总体规划，优化“一区三园”空间布局，明确产业发展方向，打造焦炭、钢铁、化工、新材料、电力、装备制造六大板块，促进开发区全产业链布局、产品循环利用、企业集群式发展;利用土地调规机遇，核减开发区基本农田，促进土地高效利用，产业用地占比60%以上。按照“三化三制”要求，在市委的统一领导下，组建开发区管委会班子，科学设置管委会内设机构，选优配强领导干部，引进国内专业机构参与经济开发区合作开发和整体运营，建立“市场化运作、企业化经营”运行机制。加大开发区水、电、路、气等基础设施建设力度，实现基础设施全面升级;制定促进开发区创新发展的政策措施，设立专项资金，对开发区招商引资、产业研发、对接市场等方面进行奖补;试点组建园区售电公司，逐步扩大范围，实行大用户直供电，降低企业成本。投融资创新。进一步拓宽资金保障渠道，争取省级投融资基金和晋中市促转型增动能投资基金、促转型增动能担保基金、PPP模式专项资金支持，市财政设立5000万元专项资金，为企业提供增值服务和担保服务，撬动社会资本投资。建立金融机构分类考核评价机制，实行财政性资金存放与信贷投放挂钩制度，促进金融机构更好服务地方经济发展。完善PPP项目库，通过股权导入、项目引导、示范奖补等方式推广PPP项目，重点引进各类社会资本，合作整合、综合利用新建文化艺术中心;积极引入社会资本投资教育、医疗、城市建设和文化旅游产业，推进城市道路提档升级、天峻山旅游开发等PPP项目落地。招商引资。积极利用现有梧桐树，引来金凤凰，本着“不求所有，但求所用”的原则，充分利用我市煤焦钢化产业链条、产业集群，以企业招商、以项目招商，实现高效精准招商;要吸引在外企业家带着项目、资金回乡创业，以亲情招商、友情招商，实现人才要素回流。要想方设法栽下梧桐树，不断引来金凤凰，充分利用我市区位优势，抓好土地、厂房等要素供给，积极引进文旅、物流、商贸、电商企业，以区位招商、以环境招商。要创新招商方法，对意向项目加强跟踪服务，盯紧签约项目开工率和资金到位率，力争签约项目落地率达到50%以上。 （二）聚焦产业发展，抓好工业脱困、农业上档、服务业升级。工业脱困。传统产业提升“煤焦钢化”，加快实现“3131”目标。煤炭产业进一步提高矿井装备水平，强化安全标准化和现代化矿井建设，鼓励矿井排水综合利用，完成煤层气资源及矿权调查摸底，在确保安全的前提下，推动17座标准化煤矿全部投产，煤炭产量力争达到1000万吨;引导骨干洗煤企业组建洗配煤研究中心，打造华北地区洗配煤研究基地，对洗煤落后产能进行清理整顿，严格环保要求，扶持一批企业做大做强，引导一批企业转型发展，“规上”洗煤企业产量突破2000万吨。焦炭产业积极推进兼并重组，推动焦炭企业大型化、规模化改造，建设园区焦化企业供水网、中水网、煤气网、蒸汽网，推动集约、高效、绿色发展，焦炭产量力争达到600万吨，加快打造千万吨级焦炭产业集聚区。钢铁产业延伸产业链条、优化产品结构，加强与科研院校、设计单位和下游用户的协同创新，加大与太钢等大型钢铁企业的合作，稳步扩大H型钢生产，钢铁产量稳定在300万吨。化工产业在稳定益达、得一等化工企业生产的基础上，围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯精加工实施一批重大项目，延伸焦化产业链条，化工产品产量力争达到50万吨。新兴产业培育“电装新建”，力争非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重达到36%。电力产业加快低热值煤发电项目建设，争取年底具备投产运行条件;推广煤层气、光伏等新型发电，推动泓兴与汾矿合作的光伏发电等项目开工建设。装备制造产业充分放大洗煤机制造全国领先的技术优势，鼓励煤机制造企业提升系统集成能力和技术创新能力，推动企业合作共享，共同抵御风险，形成产业集群，提高介休煤机制造在全国的话语权;稳妥处置青云、中加两个项目，引进战略合作伙伴，盘活现有资产，推动项目重启或调整。新材料产业积极引导路鑫碳化硅、三佳有机硅复产，依托博创纳米打造全省纳米新材料产业基地。建材产业积极推广安晟泡沫保温材料应用，鼓励企业与钢企、建筑企业加强合作，整合H型钢、泡沫保温材料、加气砌块砖，发展装配式建筑。农业上档。围绕“药蛋果产”，加快培育现代农业体系。突出产业重点，新发展药材种植面积3000亩、蛋禽饲养量60万只、双孢菇栽培5万平米，新增核桃林5000亩，改造低效林6000亩，打造六个丰产示范园，推进铁皮石斛、陈醋、牛驴肉、小杂粮以及红枣、核桃等特色农产品加工产业升级，培育金核仁、忠平、强胜、凌云、国庆、老公社、长寿湾等农产品加工龙头企业，打造绵黄芪、绵山小米等国家地理标识产品。扶持、引导工业企业进入农业领域，“规上”企业要牵头领办或合作共建至少一个农业项目。培育新型规模经营主体，新培育省级农业专业合作示范社1户、晋中市级2户，培育晋中市级家庭农场示范户2户，完成新型职业农民培训900人。夯实基础条件，抓好绵山镇7000亩高标准农田建设，推广秸秆还田、土地深松、主要农作物全程机械化等技术，配合东山供水、中部引黄两大水网建设，启动南河水库建设，扩容改造下梁、大沟水库。服务业升级。突出“文旅商物”发展，力争服务业增加值占GDP比重达到45%。文体产业紧紧围绕忠孝、军事、古城、古玩等文化，深度挖掘历史内涵，实施一批文化重点工程，塑造一批有介休特色的文化品牌，抢救一批文化遗产。大力发展体育经济，推广“体育+旅游”，培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业。旅游产业推进旅游管理体制改革，组建旅发委，落实晋中全域旅游战略，加快“一山一村一城一市”精品景区建设，加强绵山旅游规范化管理，推动张壁古堡做好5A级景区申报前期工作，加快老城创建国家4A级景区步伐，秦柏岭、虹霁寺力争打造3A级景区，推进天峻山特色开发，探索成立介休旅游集团捆绑上市，全年完成旅游总收入125亿元，努力打造全国旅游强县。商贸产业支持和诺、银益等本土商贸企业提升经营水平，打造区域性商贸核心区;大力发展电子商务，充分发挥电商园省级众创空间优势，完成电商孵化、创业基地建设，加强与阿里巴巴等大型电商平台的深度合作，探索发展跨境电商，引导微商合法规范经营，支持农业、餐饮、教育、医疗等领域拓展“互联网+”应用。物流产业利用区位优势，深化与大秦铁路、汾西矿业的合作，发展好奥维德圣物流集散中心，大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，打造山西中部现代物流枢纽。 （三）聚焦改革创新，抓好财税改革、农业农村改革、金融创新、“双创”驱动。财税改革。开展规范经营秩序加强市场监管行动，严厉打击企业经营过程中的经济数据不实、偷税漏税等行为，推进国税、地税征管体制改革，建立国地税与市直部门信息传递与共享机制，摸清税源底数，实行分类管理，精准组织收入，形成政府主导的综合治税机制，堵塞跑冒滴漏，确保完成11.5亿元收入任务。硬化预算约束，加强财务精细管理，开展公共资金绩效评价，提高使用效率，集中财力办民生实事和事关发展的大事。统一和规范全市国有资产经营管理，建立政府资本资产运作新机制，有效盘活利用低效资产，在政府统一领导下，依法公开处置闲置资产，规范特许经营权，努力增加国有资产收益;通过现有资产整合注入，做大城投公司资产盘子，加快与天风证券合作，发行企业债、公司债，变资产为资本，为重大基础设施和公共服务项目提供融资保障。农业农村改革。积极推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率。深化农村集体产权制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作，细化落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置机制，建立市级农村产权交易中心、乡镇交易所、村级服务站“三位一体”土地产权流转体系。做好第三次全国农业普查工作。摸清家底，建立台账，完成80个行政村的清产核资，开展农村集体资产股份权能改革试点，推动农村集体经营性资产折股量化，让集体组织成员长期分享资产收益。试点城中村“村转居”，今年完成3个村，实现村委变居委、农村变社区、农民变居民、居民变股民。深化林业和水利改革，实行最严格林地用途管制，建设项目使用林地实行定额管理;落实水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。健全耕地保护和补偿制度，完成永久基本农田划定工作，完善市乡村三级耕地保护责任机制，依法加强对耕地占补平衡的监管。金融创新。优化金融生态环境，加强政银企常态合作，确保全年新增贷款高于去年。引导民间资本阳光化运作，鼓励设立融资性担保公司和小额贷款公司，鼓励有条件的小贷公司设立村镇银行。大力培育资本市场和保险市场，扩大直接融资。做大做强本土金融力量，帮助农商行在北京设立线上交易中心，在上海设立线下同业中心，支持开发互联网投融资平台，增加互联网金融产品。全面加强农村金融建设，支持华都村镇银行在张兰、义棠设立支行。大力引进培育金融机构，推动晋商银行正式开业。加强社会信用体系建设，增强金融机构扩大信贷的信心。引导企业开展多层次资本市场融资，建立上市后备企业储备库，积极鼓励、引导、帮助企业上市，年内1户企业挂牌“新三板”。做好金融风险防控和缓释工作。“双创”驱动。强化企业创新主体地位，鼓励有实力的企业与高校、科研院所开展产学研合作，建设研发中心，申报高新技术企业，对实用性专利和技术创新给予奖励。推广“四众”模式，积极盘活闲置商业用地、工业厂房、企业库房等低成本载体资源，打造一批专业化、特色化、便利化的人才培训中心和创业园区。探索建设食品工业园区，配套水电路气和标准化厂房，吸引食品加工企业入园集聚发展。构建“双创”服务体系，通过政府购买服务方式，为“双创”提供专业化服务。强化财政资金引导，整合现有支持中小微企业及创新创业资金，向潜力企业、优秀人才倾斜，全年新增“小升规”企业6户。加大创业培训力度，完成创业培训2000人次，创业带动就业5000人。 （四）聚焦城乡统筹，抓好城区提质、城镇发展、城乡治理。城区提质。在城市框架拉开、绿量达标的基础上，重点从“水电气热”、“衣食住行”入手，提高人民群众幸福指数。水，针对水源紧张、管网陈旧问题，开源节流加压多措并举，打通跨铁路管网瓶颈，增加城市水压调节设施，让广大居民都能安心用水。电，投资4100万元继续推进城市电网改造工程，投运石河变电站，解决城区东部、南部用电紧张问题。气，新建天然气主管网2.1公里，提高供气保障能力，新增天然气用户3000户。热，提高集中供热覆盖率，加快崇光电厂到城区、开发区管网建设，对旧城、“城中村”、老旧小区429万平米散煤供热区域分步改造，实现高效、清洁供热。衣，力推城区新商业综合体开工，活跃城市商贸，提高城市人气，增加城市消费。食，新建一批小吃城、便民市场，提供廉租摊位，方便群众生活，加强食品安全监管，让广大群众吃得放心。住，扩大保障房货币化安置，刺激改善型消费，加快保障房和商品房“去库存”，做好拆迁户安置;对6个公园、广场实施升级改造，注重文化内涵，提高园艺水平，新布局20个街头小绿地、小游园，让广大居民出门见绿、四季见景;结合旧厕维修改造，布点建设30个公厕。行，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，改造“小街巷”，完成大西高铁通城公路建设和12条城区道路、1.8万平米街巷改造;改善公共出行，科学设置城市公交站点，公共交通出行分担率达到30%。从3月中下旬开始，各项城建工程将陆续铺开，希望广大群众多理解、多支持，多为城市发展建设注入“正能量”，给政府时间，让群众满意。城镇发展。加快构建中心城区、小城镇、中心村“三位一体”新型城镇化体系，保持城镇化率在全省的领先地位。积极推进张兰、义安、三佳城镇一体化示范区建设，发挥张兰古玩优势、义安工业优势、三佳高铁站优势，确定重点项目，努力打造设施配套、生态优美、宜居宜业的城镇示范区。因地制宜打造特色小镇，推动城市公共基础设施、服务设施向城关、宋古、三佳和小城镇延伸，鼓励各乡镇整合资金实施道路改造、提高“三供两处理”能力，办一批民生实事，市财政拿出2000万元专项资金支持镇村实施民生重点工程。统筹推进农村人居环境改善、古村落保护和旅游村建设，项目资金向中心村、特色村倾斜，完成农村危房改造622户，建设天峻山旅游公路、师屯北到北角头公路、农村公路提质、安全生命防护等交通工程，巩固提升7000人安全饮水标准，完成39个村电网升级改造，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽乡村。城乡治理。把城乡环境综合整治作为持久战、攻坚战，持之以恒、常抓不懈。完善环卫基础设施，启动城市大型生活垃圾填埋场和城西、义安两座垃圾压缩中转站建设;实施城乡环卫市场化改革，将“扫帚”交给市场，实现管干分离、标准提高、资金节约。开展“多规合一”试点，完成城乡总体规划批复，完善控制性、专项、片区、乡村等规划，启动城市设计和城市“双修”工作。提高城市精细化管理水平，构建大城建、大城管格局，实施好城市综合执法管理体制改革试点，落实城建领域全部行政处罚权的集中使用。在张兰镇实施城镇综合管理试点，组建综合管理机构，负责张兰镇区的综合执法。 （五）聚焦民生改善，抓好精准脱贫、社会事业、社会保障、环境保护、安全稳定、民生实事。精准脱贫。按照“六个精准”要求，全力推进十大精准扶贫工程，确保完成50%贫困人口脱贫任务。抓好产业脱贫，坚持市场导向、因地制宜，培植发展种、养、加等贫困人口参与度高的农业产业，安排贫困人口就业，促进贫困户通过发展生产实现稳定脱贫、长久脱贫。落实政策脱贫，完善“一户一策一干部”结对帮扶机制，发挥好帮扶干部、第一书记、镇村干部等关键队伍包村作用和企业帮扶优势，推动贫困人口脱贫;充分发挥好社保政策的兜底保障作用，着力推动教育、医疗、文化、社会救助等公共服务和社会保障措施全面落实。提升素质脱贫，通过开展新型职业农民培训、晋中市千村万人培训、职业技能培训，提升贫困村劳动力职业技能和整体素质，掌握“一技之长”，增强致富本领，优先为贫困人口提供培训就业机会。社会事业。实施教育振兴工程，抓硬件提升，引进北京新学道等优质教育资源，实施“三通两平台”教育现代化升级改造，全面完成改薄任务和普通高中标准化验收，打造公办、民办优质教育资源。抓软件创新，实施县管校聘、统一经费结算、后勤服务一体化等制度改革;加强校长、教师两支队伍建设，多渠道引进、全方位培育骨干教师和优秀校长;推进学校教学常规管理精细化，实施德育“三个一工程”，全面提升教学质量;建立目标任务考核奖励机制，对今年中高考成绩突出的，给予重奖。实施医疗提升工程，加快公共卫生服务中心建设，引进知名医疗机构盘活新建人民医院，迁建中医院，推动4所乡镇卫生院投入使用;深化公立医院改革，大力推动县乡村一体化改革进程，整合现有公立医院资源，推进集团化发展，提升全市医疗服务保健水平;鼓励发展各类民办专科医院，实现与公立医院优势互补、错位发展;加强医疗人才的引进和培养;积极推动省级健康促进县创建工作，推进健康进医院、学校、机关和企业。实施文化普惠工程，落实文化“四送”、“六进”工程，升级一批乡镇(街道)综合文化站，建设非遗展示馆，完成晋中创建国家公共文化服务体系示范区任务;重视文物安全，健全责任体系、完善防控措施、严厉打击文物违法犯罪行为，保护维修五岳庙、广济寺等重点文保单位;支持文化事业促进会、好人事业促进会开展各类活动，感染群众，教化民风，提升振兴崛起的软实力。社会保障。持续优化创业就业环境，积极扩大就业，组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划，新增就业人数5100人。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民医保整合、医保支付方式改革、生育保险和医疗保险合并工作，扩大参保覆盖面。推进城乡居民低保提标增人，发挥好脱贫兜底作用。加快养老服务体系建设，建成社会福利中心，利用社区、乡镇医疗资源，推广、发展医养结合模式，积极引导社会资本发展居家乐、上康城等社区养老、居家养老、旅游养老新业态，为人民群众提供优质养老服务。环境保护。环境保护是介休最大的短板，面临严峻形势和空前压力。环保工作要瞄准建设全省最宜居县级城市这一目标，树立绿色发展是经济发展生死线和环境保护是最大民生两种理念，坚持问题导向，对标安全生产，建立党政同责、一岗双责、失职问责的责任体系，落实月例会、专家咨询、网格化监管、信息化建设，重点推进环保“天眼”、工业污染综合治理、城镇清洁供热、农村污水处理、境内流域断面水净化“五大工程”，形成齐抓共管、群防群治环保治理新格局。打好重拳治污硬仗，以“铁腕治污”行动为契机，开展大气、水、土壤污染防治三大战役，进一步强化大气污染防控和重污染天气快速应急响应，完成工业企业提标改造，坚决整治关停土小企业，严控散煤燃烧，加强面源污染和扬尘治理;加大水环境治理，铺开42个农村污水处理项目，加强黑臭水体治理，改善汾河、龙凤河等河流水质;开展土壤污染调查，推进垃圾、煤矸石、煤泥等固废无害化治理和资源化利用。打好生态修复硬仗，实施矿山生态环境恢复治理，积极推进采煤沉陷区搬迁;完成植树造林1.6万亩，打造十大林业精品工程;开展汾河生态建设，完成二期治理，争取三期治理项目，力争朱家堡、北辛武堤外蓄水工程开工，创建国家级湿地公园;实质性启动3户企业卫生防护距离内居民搬迁。打好绿色节能硬仗，重点开展冶金、焦化、化工等企业节能低碳、能效达效审计，运用新技术、新工艺对设备改造升级，实现低碳化、循环化、集约化发展;开展绿色建筑集中示范区建设，完成老旧车、黄标车淘汰任务，推开公交车、出租车新能源汽车替代工作。安全稳定。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》，认真贯彻“三个坚决防止”和“四铁”要求，坚守不发生较大以上事故的安全底线。严格落实安全生产责任，持之以恒贯彻“党政同责、政府首责、企业(单位)主责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则，压实各级领导责任和部门监管责任;强化企业主体责任，深化工商注册企业倒逼监管责任全覆盖，全力推进企业全员安全生产责任制度，切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。全面推进依法治安，完善安全监管执法体制，重点加强乡镇安全生产的监管力量;落实安全生产责任保险，制定安全生产费用提取、使用的具体办法;构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;在重点行业采取政府购买服务的方式，聘请专业技术服务机构参与隐患排查治理，市财政要在去年安全生产投入的基础上增加20%。从严整治安全隐患，深刻汲取近期益兴“2.18”安全生产事故教训，坚持严查、严管、严问，加大隐患排查整治力度;扎实开展安全生产大检查和“打非治违”等专项行动，对隐患频发的企业落实最严的安全监管措施，对违法违规行为零容忍，对隐患整改不到位的企业和监管不到位的人员要比照发生事故进行严肃处理问责。要加强食品安全监管，完成省级食品安全示范县创建，保障群众舌尖上的安全;强化消防安全，新增、改造一批公共消防栓等设施;深化平安介休建设，细化网格化管理，及时化解矛盾隐患;加强社会治安防控，新增400路高清监控、12套治安卡口，维护公共安全和社会稳定。同时，要发展妇女儿童、老龄、红十字会等事业，加强气象、地震、人防、治超、应急、科普、档案、双拥等工作，做好民族宗教、外事、侨务等工作。民生实事。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标，今年，市政府将办好十件民生实事，不断提高人民群众的获得感和幸福感。1、供热、供气、供水提质工程。总投资3亿元，铺设10公里供热主管网，置换天然气，新增水源和二次增压设施。2、城市道路改造工程。总投资2亿元，完成定阳路、北坛东路等总长27公里的12条街道改造，将经五路、经十路、林宗路、塔西巷等4条断头路全部打通。3、长途汽车站建设工程。投资5000万元新建长途汽车站。4、旧体育场改造工程。投资1000万元对旧体育场整体进行改造，新增绿地、停车场2000平米。5、引进创办两所民营名校。引进社会资本，投资1亿元创办两所优质民营学校。6、改造10个老旧小区和20条小街小巷。投资3000万元对10个老旧小区的庭院进行改造，对市城区和城中村的20条小街小巷进行改造。7、打造10个生态旅游村。投资2000万元对10个传统古村落进行保护性开发，形成生态旅游产业。8、3232便民工程。投资2000万元新建30个停车场、20个街心绿园、30个公共厕所、200个廉租摊位。9、一乡一实事工程。投资2000万元为每个乡镇办一件实事。10、农村“六个一”工程。投资2000万元在48个人口2000人以上的村庄，每村建一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室，办一个集体经济体。 三、加强政府自身建设新形势蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。我们要牢记使命、担当尽责，切实加强人民政府、法治政府、实干政府、效能政府和廉洁政府建设，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。牢记宗旨，打造人民政府。市政府各部门要牢固树立宗旨意识，积极为民办实事、解难事，千方百计让全市人民过上好日子。要全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权和监督权。认真执行人大及其常委会决议决定，定期报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系。认真办理人大代表建议意见议案、政协委员提案和群众来信来访，做到件件有着落。坚持问政于民，畅通与群众沟通渠道，探索建立网络、媒体问政评议制度，从基层和群众的新鲜实践中获取智慧。坚持诚信为本，对群众的承诺要依规按时兑现。依法行政，打造法治政府。把法治思维和法治方法贯穿工作全程，全面推进依法行政。坚持依法科学决策，完善专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论机制。强化法律顾问工作，有效发挥作用。在城市管理、市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通等领域推开综合行政执法体制改革，组建综合执法队伍，提升执法效能。深化“双随机、一公开”改革，创新监管机制，规范监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，切实保障在制度框架里行使公权。扎实开展“七五”普法，注重社会舆论引导，努力营造依法办事的法治环境。敢于担当，打造实干政府。政府各部门要把担当尽责和苦干实干作为最重要、最根本的职责，发扬钉钉子精神，一步一个脚印将工作拧紧做实。要强化担当意识，问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题。要把更多的时间和精力花在干事创业上，对市委、政府部署的任务，主动认领、分解责任、倒排工期，确保干一件、成一件。我们将认真落实省、晋中市激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。转变职能，打造效能政府。深化商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化，开辟创业注册登记绿色通道。推进“互联网+政务”，继续提升政务大厅、公共资源交易平台服务功能，建设政务服务网，逐步实现网上办事、并联审批、一网通办。全面推进“13710”效能革命，6月底前建成市乡两级电子督办平台，将政府重大决策、重点项目、重要任务等纳入平台管理，提高执行力、落实力。从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，履行“主体责任”，强化“一岗双责”。政府系统干部要真诚遵循党章，坚决挺纪在前，严格执行党内政治生活准则，落实党内监督各项规定。认真执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，树立过紧日子思想，厉行节俭、严控“三公”支出。严肃整治庸政懒政怠政和吃拿卡要等突出问题。强化审计监督，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在晋中市委、市政府和市委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，撸起袖子加油干，全面完成经济社会发展目标任务，争做晋中全面挺进全省第一方阵的排头兵，以实际行动迎接党的十九大胜利召开!名词注释1、一山一村一城一市：一山即绵山，一村即张壁古堡，一城即老城，一市即张兰古玩市场。2、四堆：即煤堆、肥堆、柴草堆、料堆。3、五证合一：对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程。4、两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。5、互联网+：“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。6、双随机、一公开：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署;“3”即三天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。8、五规合一：将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。9、三化三制：建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。10、新三板：全国中小企业股份转让系统，是继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。11、四众：众创、众包、众扶、众筹。12、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。13、三通两平台：三通即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，两平台即教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。14、三个一工程：一套校本教材、一所家长学校、一节德育课。15、四送：即送图书、送文艺演出、送文艺指导、送电影放映。16、六进：即文化进农村、社区、机关、企业、校园、军营。17、三个坚决防止：省委书记骆惠宁在2016年中村煤业公司“7·2”透水事故现场讲话中指出，要举一反 三、做到“三个坚决防止”，即坚决防止重大安全生产事故的发生，坚决防止重大社会安全隐患的积累和突发，坚决防止大规模群体性事件的发生。18、四铁：省长楼阳生在2016年9月调研同煤集团安全生产工作时指出，要以对党、对人民高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊和永远在路上的态度，持续狠抓安全生产，并提出“四铁”要求，即以铁的担当尽责，以铁的手腕治患，以铁的心肠问责，以铁的办法治本。19、三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-15

• 【投资阳高县】2017年阳高县政府工作报告

  2017年2月24日在阳高县第十七届人民代表大会第二次会议上县长丁国华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年，面对巨大的经济下行压力，我们认真贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，砥砺前行，攻坚克难，较好地完成了全年主要目标任务，完成情况在全市11个县区中名列前茅，经济社会各项事业得到全面发展，脱贫攻坚首战首胜，“五型阳高”建设迈出坚实步伐，实现了“十三五”良好开局。突出表现在以下十个方面：经济运行平稳健康。全县地区生产总值完成30.3亿元，比上年增长4.9%；规模以上工业增加值完成4.15亿元，比上年增长7.2%；公共财政预算收入完成1.086亿元，超年初目标任务5.4%；社会消费品零售总额完成11.46亿元，比上年增长7.6%；城镇常住居民人均可支配收入达到19352元，比上年增长6.8%；农村常住居民人均可支配收入达到6730元，比上年增长7.5%，增幅高于城镇常住居民人均可支配收入0.7个百分点。我们圆满完成了市委、市政府下达的各项核心目标和常规目标考核任务。8项核心考核指标中，公共财政预算收入增幅、城镇常住居民人均可支配收入增幅均位列全市第三，农村常住居民人均可支配收入增幅、固定资产投资增幅、招商引资任务量完成率、落地项目任务量完成率均位列全市第一。其余4项核心考核指标，重点项目保障、脱贫攻坚、大县城建设、信访维稳均完成目标要求，并位于全市上游水平。脱贫攻坚首战告捷。全年通过多种渠道筹集资金9112万元，落实扶贫贷款3278万元，集中用于了贫困村、贫困户发展脱贫产业，改善生产、生活条件，完善社会事业和政策兜底。建成6兆瓦光伏扶贫村级电站，保证了60个贫困村1200户贫困人口的脱贫解困。栽植寒富苹果1657亩、黄花843亩，购买优质种畜4217头，配套组建脱贫专业合作社111个，为4480户10345人脱贫提供了产业保障。引进总投资42亿元的正大集团100万头生猪全产业链扶贫项目，前期准备工作基本就绪。开工建设了东小村、鳌石、友宰3个乡镇的易地搬迁工程，并于当年完成了东小村镇移民住房主体工程的60%以上，其余9个乡镇今年开春即可开工。全年补助贫困家庭学生2135人、补助困难残疾人3422人。精准贫困户新纳入低保1381人，医疗救助4110人，贫困户的子女上学、医疗、社会救助的各项措施得到全面落实。吸收贫困人口130人参与造林，人均实现劳务收入5000元。吸收贫困人口200人参与林木资源管护，年人均工资达到6250元。2016年度脱贫目标任务圆满完成，全县退出贫困村28个、减贫4918户9890人。项目建设取得实效。阿特斯50兆瓦光伏发电项目投产达效，并纳入规上企业。山纳公司2×6兆瓦背压发电项目于去年6月建成发电。奥盛兴铁合金公司于去年9月点火复产。同泰废旧轮胎回用项目于去年10月建成投产。同煤集团低热值煤发电项目和晨昀碳素搬迁扩建项目的土建工程基本完成，已开始大规模地安装设备，预计今年下半年可投入生产。此外，我们在抓好已有的项目落地、建设、投产的同时，又积极谋划争取了一批上亿元的项目。其中国电下深井风电、阿特斯光伏发电二期、紫中阳新型建材等3个项目开工建设前的审批手续基本完成，基本具备了开工条件。沈阳佳晔生物质有机肥及生物质天然气、国腾生物有机肥等2个上亿元的工业项目去年不仅成功签约，项目前期各项准备工作推进非常快，而且今年有望开工。特色农业稳步壮大。全年新增蔬菜大棚2056栋面积2040亩，新栽植经济林1.35万亩，新建、改扩建标准化养殖园区24个、家庭牧场180个。畜牧业尽管一度受到市场价格低迷的严重冲击，但依然保持了稳健的发展态势，饲养量实现了稳中有增，去年底全县生猪、羊、牛饲养量分别达到98万头、75万只、6.9万头。全年建成马铃薯、蔬菜、果蔬科技试验示范基地3个。晋北第 一、全省最大的畜禽无害化处理厂在我县建成并投入运行。去年改造高标准农田1.28万亩，实施节水灌溉工程9288亩，全县粮食产量达到5.3亿斤。康养旅游得到发展。启动了大张高铁站、天大高速口周边及白登河公园建设一体化项目，完成了云林寺修缮工程、阳和城墙抢险加固工程。集旅游、康养、休闲、文化体验、现代农业科技示范为一体的佳润生态农林示范园项目主体工程已完成，今年可开放运营。对镇边堡、守口堡段长城周边环境进行了整治，启动运营了镇边堡明清一条街，稳步开展了六棱山、桑干河、大泉山风景区以及通用机场项目的前期工作。成功举办了杏花节、古韵长城摄影节等系列活动，杏泉峪、玉安度假岛、阳光99、九龙温泉游客人数明显增多，节假日爆满。去年全县接待游客127.5万人次，同比增长15.8%；实现旅游收入9.69亿元，同比增长15.6%。全县百岁以上老人达到26人，比上年增加9人，我县被评为“中国最美养生休闲旅游名县”。生态环境持续改善。实施了堡子湾水库建设、白登河治理二期等重点水利工程，实施了京津风沙源治理、巩固退耕还林、大泉山重点区域绿化等7个重点林业项目，绿化村庄5个，新增造林绿化面积4.53万亩。对3家企业的燃煤锅炉进行了升级改造，推进农村采暖“煤改电”工程，扎实开展环保大检查和“铁腕治污”等专项行动，环境质量进一步改善，全县二级以上天数比上年增加13天。城乡建设有序推进。全年累计投入1.4亿元，完成了众和路和暄阳街道路改造、县文化馆改建、花园集贸市场建设、东关区域排水管网改造；开工建设了阳和公园，实施园林绿化5.2万平方米；硬化小街小巷24条1万平方米；按照“见缝插绿、缺绿补绿”的原则，县城内新增补绿地2.3万平方米。本着“努力改善平房区居住环境，让住在老旧平房的居民住上楼房”的想法，启动了县城老旧平房成排成片置换搬迁，在置换搬迁过程中，坚持群众自愿原则，目前254户已签订了置换搬迁协议，近期即可搬入新居。此外，去年新建美丽乡村2个；建设乡村公路77公里；县城内一次性购置垃圾清扫拉运设备71台，垃圾箱、垃圾桶3220个，新增环卫工人33名，有效地改善了城乡人居环境，提升了对外形象。同时，积极服务大张高铁建设、长神线改线，保障了工程顺利推进。重点民生有效保障。去年，全县可用财力的85%，投向了民生事业。其中，通过争取上级补助、转移支付等多种途径，用于文教卫生、社会保障、住房改善、道路交通、农林水基础设施建设等领域的投入资金达15.4亿元。改善了阳高一中、阳高四中的基础设施，完成了太平堡小学和东册田、太平堡、柳家泉3所农村幼儿园校舍建设。为农村学校招聘特岗教师50名，为阳高一中、县职业技术学校招聘教师18名。完成了县人民医院消毒供应室改造和43个贫困村卫生室建设任务。改造农村危房3840户，完成了2015年公租房建设工程，开工建设了2016年公租房建设项目和棚户区改造安置房项目。开展就业技能免费培训6124人，城镇实现新增就业1154人，转移农村劳动力4582人，城镇登记失业率为2.35％。完成了新型合作医疗与城镇居民医疗保险合并工作，完善了城镇医保信息系统和省内异地医疗费用结算，群众就医和费用报销明显便捷。为3565名新增灵活就业人员办理了参保手续，为符合条件的离退休人员调整了养老金待遇。帮助590名农民工解决欠薪500多万元，切实维护了农民工利益。实施卫星直播电视“户户通”工程近3万户，开展送戏下乡200多场次。发展环境全面优化。以转型综改为统领，扎实推进重大改革。深化商事制度改革，对公司、个人独资企业、农民专业合作社全面推行“三证合一”，并优化服务流程，实现了“一照一码”登记注册和“一窗受理、互联互通、信息共享”。建立了不动产统一登记管理体制，将部门分散承担的不动产登记职责予以整合，成立了不动产登记中心。在罗文皂镇、王官屯镇进行扩权强镇试点，把能下放的权限全部下放。探索供销合作社综合改革，成立阳高县乡情电子商务有限公司作为县级平台，开通了电子商城平台和114个体验店。构建新型农业经营体系，新增注册家庭农场14家，目前全县总量达到60家。推进农民合作社“358”示范社建设行动，新增合作社67家，目前全县总量达到1000家。严格落实责任制，全面加强安全生产监管，创新社会综合治理，营造了良好的社会环境。政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。自觉接受人大、政协监督，主动提交人大审议重大事项，积极支持政协参政议事，认真吸纳人大代表和政协委员建议意见，政府决策更加科学民主。建立政府“三重一大”事项决策规则，行政决策更加规范。建立健全权力清单动态管理机制，减少行政职权1192项。改进和扩大政务公开，加强效能监察和政务督查，依法行政、依规用权得到加强。与此同时，审计、统计、宗教、体育、档案、史志、地震、老龄、残联等部门和驻阳各单位的同志们，尽职尽责，扎实工作，推动各项事业取得了新进展。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持和参政议事，更得益于全县上下的同心同力、齐抓共管、奋力拼搏。在此，我代表县政府对所有为阳高经济社会发展做出贡献的同志们和社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！2017年工作安排二号首长2017年，是我们打赢脱贫攻坚战、全面推进“五型阳高”建设的关键之年，做好政府的各项工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们将全面认真落实中央和省市经济工作会议的总体要求，坚持稳中求进的总基调，抓住转型综改和脱贫攻坚的发展机遇，加大改革创新的力度，围绕农民脱贫致富、人民安居乐业，围绕“五型阳高”建设，在推进脱贫攻坚、壮大实体经济、深化农业供给侧结构性改革、培育康养旅游产业、改善人居环境、提高民生福祉、强化政府自身建设等七个方面，精准发力，确保经济平稳健康发展，实现稳中求进、稳中向好；确保各项社会事业全面发展，让更多的发展成果惠及全县人民。今年政府工作的基本思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，市委“136”发展战略部署，以脱贫攻坚为统领，突出改革创新、责任担当、真抓实干，持续引深“五型阳高”建设，把“356”发展思路书写在阳高大地上，确保经济社会各项事业平稳、健康、全面发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年我县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长3.5%；公共财政预算收入略高于上年水平；社会消费品零售总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。城镇登记失业率、居民消费价格总水平涨幅均控制在3%以内。安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标完成省市下达目标任务。这些目标，是我们考虑到今年全国经济下行压力依然很大，本着稳中求进的要求，按照全省、全市的总要求确定的。这些目标与全省、全市发展的总要求是一致的，这也是我们的必保目标。年内我们将按照这个目标精心组织，力争到年底完成得比这个目标更好。实现上述目标，要在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下七个方面的工作： 一、求真务实，突出精准，全面加快脱贫攻坚步伐以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以精准扶贫、精准脱贫为主线，因地制宜，分类施策，进一步健全完善“五个五”工作法，年内确保贫困农民1万人实现脱贫。提升产业可持续发展能力。把发展生产脱贫作为主攻方向，打造短期可增收、将来稳得住、长期能致富的脱贫接续产业。今年重点扶持发展以寒富苹果、鲜食杏、仁用杏、设施果蔬、绿色无公害蔬菜为主的果蔬产业；扶持发展以杂豆、谷子、黍子、高粱为主的小杂粮；扶持发展以黄芪、黑枸杞为主的中药材产业；扶持发展以马铃薯、黄花、青贮玉米、萝卜为主的可实现粮经饲或四季销售的农产品；扶持发展以“龙头+基地+贫困户”模式为主的养殖产业；扶持发展一二三产融合项目。同时，继续集中建设光伏发电村级扶贫电站5.1兆瓦，覆盖剩余的51个贫困村1020户贫困人口。全力推进“一村一品一主体”到村到户，实现村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目，有劳动能力的贫困人口有技能的“五有”全覆盖，户均增收3000元以上，村集体经济全部破零。保障贫困人口住房安全。把易地搬迁作为脱贫攻坚的主要措施，按照易地搬迁，集中安置，建设有特色、有产业、有公共服务设施的移民新村的原则，开工建设13190口人的易地搬迁工程，全面解决精准贫困户的住房安全问题。用好同步搬迁、危房改造相关措施，统筹解决好脱贫户、边缘户的住房安全问题。在建设移民新村的同时，积极筹措项目资金，配套发展庭院经济、特色种养、林下经济、设施农业等产业。开展土地整治、生态恢复，让搬迁户不仅住得安全，生活得舒心，而且能够搬得出、稳得住、能致富。兜牢贫困群众脱贫底线。把社会保障兜底扶贫作为基本防线，积极筹措困难群众基本生活救助资金，对符合农村低保五保条件的农村贫困人口实现应保尽保。统筹整合财政专项资金，对因病致贫人口提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。把教育扶贫作为治本之计，全面落实好奖、贷、助、免、补等各项教育资助政策，对全县1886名建档立卡贫困家庭学生进行政策性资助。加大就业帮扶，抓好免费培训、就业服务。县内企业、项目工程优先雇用贫困人口，千方百计增加他们的工资性收入。加强资金统筹整合。加大政策资金争取力度，努力做大可用财力的蛋糕。要盘活用好整合资金，防止资金趴窝，确保每一笔钱有计划、守程序、拨得出、用得好，发挥其应有效益。要挖掘用好民间资金，动员社会方方面面参与扶贫，动员贫困群众以土地、扶贫小额贷款等入股。推进政府+银行+保险+实施主体+贫困户“五位一体”的金融扶贫模式，力争产业扶贫贷款和扶贫小额信贷大幅增长。此外，运营好县普惠城投公司融资平台，与国开行、农发行等银行深入对接，采用政府购买服务和财政列入预算分期偿还的办法，争取信贷支持，推动县城自来水厂改扩建及管网建设、棚户区安置房、守口堡水库建设等项目加快实施。 二、扭住关键，强化载体，全力发展实体经济要坚持稳中求进的总基调，始终把“抓项目”摆在突出位置，作为稳增长、调结构的重要举措，不断提升经济运行质量和效益。狠抓项目落地开工。加快项目投产达效，推动同煤低热值煤发电、晨昀碳素搬迁扩建2个项目建成投产。今年上半年要力促投资4.16亿元的国电下深井风力发电、投资2.4亿元的华润长城风电三期、投资3.86亿元的紫中阳新型建材、投资1.2亿元的年产20万吨国腾生物有机肥、投资3.5亿元的沈阳佳晔生物质有机肥及生物质天然气5个上亿元的生产项目开工。要力促同煤电厂至县城16公里管网建设、县城老城区道路改造、白登河公园整治及建设一体化等3个投资亿元以上的大县城建设项目开工。整合相关资金，保障王官屯1.3万亩农业综合开发高标准建设项目开工，示范带动全县杏、杏产品深加工及杏产品销售一二三产融合发展。积极稳妥地推进正大100万头生猪全产业链项目，年内实施一期项目。同时，要推动阿特斯光伏发电二期、华电友宰南顶山风电二期项目加快实施。全力创建省级园区。充分利用我省加快转型综改试验区建设和开发区创新发展的契机，积极对接土地、资金、项目、政策，年内把龙泉工业园区列入省级经济开发区行列。以工业园区为依托，创建“双创”基地。探索园区建设融资合作机制，完善园区配套设施。加快园区项目填充，力争年内新增3家入园企业。大力开展招商引资。充分发挥我县园区、水、土地及劳动力成本低等比较优势，动员一切可以动员的力量，围绕产业链条、产业集群、产业目录，通过专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商等举措，多渠道、宽领域进行招商。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重。充实招商队伍，完善优惠政策，确保把招商引资工作抓在手上，落实到行动中。全力支持企业发展。对已经具备生产能力但是运行比较困难的企业，帮助其争取上级的传统产业升级改造资金，开展技改升级、扩容提质。对山纳公司、奥盛兴铁合金、好医生药业、通泰公司、晨昀碳素公司等一批正常生产经营且效益较好的企业，继续通过享受大用户直供电优惠或用电奖励政策，降低企业生产成本。充分利用工业园区服务中心电子商务平台，扶持发展“乐村淘”、“农芯乐”、“苏宁众筹”等电商。培育壮大中小微企业，推动“个转企、小升规、规改股”，年内力争新增小微企业200户，培育“小升规”企业2户。引导传统的生活性服务产业向新型服务产业转变，全力加快服务业转型升级。优化投资服务环境。强化服务意识，及时主动帮助企业解决运行和发展中遇到的困难和问题。进一步完善政务审批大厅建设，优化投资项目审批流程，实施并联式审批，建立办公信息共享平台，缩减办事时限，并全面推开“双随机、一公开”，严格首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，为项目建设、企业发展提供优质高效的政务服务。 三、把握导向，大胆创新，全力推动农业供给侧结构性改革立足农业大县的实际，在保证粮食生产能力不降低的前提下，用改革创新的思维，推动农业供给侧结构性改革，努力实现农业增效、农民增收、农村增绿、集体经济壮大。优化产业结构。紧紧抓住我县被列入北方农牧交错带核心示范区建设的有利契机，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业结构，逐步形成牧农林复合、草果田契合、一二三产融合的产业体系。在种植业方面，努力扩大经济作物种植面积，引导农民种植青贮玉米、种植饲草、种植经济林，发展设施农业、功能农业，调整种植结构，年内减少籽粒玉米种植面积10万亩。在养殖业方面，巩固现有规模，努力实现龙头带动，科技兴牧，上档升级，发展规模高效养殖业，延伸产业链。在经营主体上，做好农业科技带头人、示范户和新型职业农民培育工作，鼓励企业、大户、专业合作社以承包、租赁等方式，适度规模化经营。打造特色品牌。要把品牌建设作为我县农产品提质增效的有效手段，以标准化建设倒逼农业供给侧结构性改革，加快实施“质量强县”战略，加强农业投入品市场监管和农产品质量检测。推广普及无公害蔬菜标准化集成技术，年内创建2个国家级蔬菜标准园、5个省级蔬菜标准园。加大“三品一标”认证力度，年内我县现有优质农产品都要实现商标注册。以产业为依托，围绕“一村一品一主体”建设，整合现有品牌，培育新品牌，着力打造阳高大接杏、阳高京杏、大白登黄瓜、长城马铃薯、下深井糕面、黄彦沟羊肉、神泉堡驴肉等一批优势品牌，在努力培育放心、绿色、有机农产品上下功夫，逐步延伸优质农产品的初加工、深加工、精加工、仓储、物流配送等产业链条，提升优势农产品的价值链。夯实发展基础。完成守口堡水库建设、堡子湾水库建设、白登河二期治理、贫困村水利配套等工程，进一步改善农村水利条件。实施高标准农田建设，加大旱作农业等适用技术推广，提升综合生产能力。积极争取农机购置补贴项目、电动农机奖补示范项目、农业机械化综合示范县项目，提高农业生产机械化水平。激活发展活力。全面完成农村土地确权登记颁证工作。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，采取“土地+合作社+能人大户+实施主体+贫困户”的办法，流转土地上项目，盘活闲置设施大棚。加强现有的荒山荒坡、乡村集体用地管理，对废弃宅基地、山庄窝铺“空心村”进行复垦治理，用足用活用好土地资源，向土地要效益。积极探索农业机械化经营模式改革，拓宽壮大农村集体经济的渠道。推进水权制度改革，探索多种形式的水权流转方式，实现合理开发、规范用水。深化农村小型水利工程管理体制改革，建立适应发展要求和农民意愿的工程管理体制和运行机制。 四、全域谋划，梯次推进，着力培育康养旅游产业我们要以前瞻的眼光、全域的思维、包融的理念，立足优势、突出特色，努力把康养旅游打造成我县的新型支柱产业。突出主题高起点规划。用好国家养生养老基地、中国最美养生休闲旅游名县的品牌优势，突出“康养福地、乐活喜气”的主题，遵循“观杏林、游长城、泡温泉、品美食、享蓝天”的发展定位，以康养休闲为核心，以生态长廊为纽带，构建以六棱山桑干河灵山秀水观光游、大泉山中部地域休闲户外游、长城沿线边塞文化温泉游为主要内容的“一核一带三圈”康养休闲边塞文化游格局。建设天蓝地绿水清的绿色家园。以增绿量、增覆盖、增蓄积、增景观、增收入为目标，大力发展经济林、杏果产业。充分利用京津风沙源和环京津生态屏障建设项目，实施荒山造林2.6万亩，巩固提高已实施的大泉山重点林区绿化工程，继续落实推进水土流失贷款造林项目。以气、水、土壤污染防治为重点，加大化工气体污染、面源污染、秸秆焚烧监管力度，切实做好生态功能区、自然保护区、生态示范区的保护工作。加强河道管理，推行河长制，实现河畅、水清、岸绿、景美。推进旅游项目包装和实施。以节为媒，以景区+农家乐+温泉为钥，软件硬件同步建设，开启我县旅游营销新格局。年内重点推动佳润现代农业科技示范园开放运营；对古长城镇边堡、守口堡段周边环境实施整治。抓住北部古长城旅游走廊道路建设的有利时机，同步打造集生态、文物保护为一体的古长城旅游带。围绕脱贫攻坚、白登河生态公园综合整治、高铁高速、温泉资源，连线连片建设绿色生态和景区景点。打造守口堡景区，包装燕窝杏林，唱响大嘴窑品牌，举办春季杏花节、夏季采摘节、秋季摄影节，以“春看花、夏品果、秋赏叶”为招牌，吸引游客来我县旅游度假、乐享生活，吃农家饭、看二人台、洗温泉浴、吸天然氧，让丰富的旅游内容吸引人、留住人。提升旅游文化品味。树立“康养旅游+文化产业”的发展理念，积极探索文化旅游融合发展的新路子。依托大泉山良好的生态环境条件和毛主席批示的影响，以“红色经典”为主题，打造大泉山红色旅游景区。依托古城镇许家窑人遗址、古汉墓群，以“古迹乡村”为主题，发展乡村旅游。依托古堡和古长城，以“长城古堡”为主题，重点开发影视基地、农家乐等项目。依托云林寺和古县衙，以“云林禅语”为主题，重点打造仿古街、文化广场，提升县城整体形象。加强专业人才引进培养，保护和传承好恒山道乐、晋北鼓吹2项国家级非物质文化遗产和阳高二人台、鳌石赛戏、阳高布艺、高家管笙制作4项省级非物质文化遗产。抓住县少体校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”的机遇，大力发展体育事业，使体育大县的品牌成为建设康养阳高的重要支撑。 五、统筹城乡，夯实基础，持续改善人居环境围绕宜业宜居宜游，突出功能完善、产城共建、综合管理、提升形象，加快推进大县城建设。拓展县城基础功能。完成县城北环路、阳和公园和县城生活垃圾压缩转运站建设工程，实施阳和大道、云林路整修、污水厂扩容升级改造和同煤热电厂至县城供热管网建设工程。在改造道路的同时，对相应的地下管网进行改造。开工建设3000平方米的体育馆，为群众提供高标准的体育活动场所。坚持“见缝插绿、造景栽绿、建园增绿”，实施并完成云林路、阳和大道绿化带升级改造工程和北环路绿化工程，新增绿化面积6.93万平方米。推进特色城镇建设。抢抓我县列入大同市重点县城建设和大张高铁阳高设站的有利机遇，以康养休闲为主，打造高铁小镇；以温泉养生为主，打造温泉小镇；依托龙泉工业园区，以二产为主，融合发展一产、三产，打造园区小镇。以规划建设全县9个移民新村为依托，打造富有特色的新农村。引导有发展旅游潜力的乡镇，向商贸小镇、养生小镇和文化小镇迈进，辐射带动大县城建设，努力形成新的经济增长极。改善城乡人居环境。按照住户自愿的原则，稳步推进县城老旧平房成片搬迁，力争拆迁2万平方米，腾出的土地用于建设集贸市场、停车场、公厕或进行绿化。完成2016年8.2万平方米棚户区改造项目主体工程建设，实施2017年棚户区改造安置房工程。整修和硬化县城小街小巷，新装太阳能路灯1098盏，县城小街小巷基本实现硬化亮化全覆盖。巩固提升农村饮水安全工程，解决1万人的饮水安全问题。加大城乡清洁投入力度，新建农村垃圾转运站2座、卫生填埋场1座，增配机扫车、垃圾清运车等环卫设备，同时探索环卫市场化运营机制，进一步提高城乡保洁能力。积极申报省市美丽宜居示范村项目，实施贫困村和移民新村改厕、街道硬化、亮化、绿化工程，同步建设污水处理站和管网。加强综合治理，开展县城厕所、巷道、垃圾死角等边缘地域环境整治，拆除县城违法建筑，清理干线公路两旁违法建筑，使城乡环境不断改善。完善交通路网布局。全力保障大张高铁、长神线改线工程建设。积极争取项目资金，实施窄路基路面拓宽改造50.4公里，农村公路安全防护工程48.9公里，改造危桥1座。积极配合上级交通部门，实施大同市域东纵脱贫攻坚公路阳高段65.51公里，实施大同古长城旅游公路阳高段57.36公里。 六、关注热点，办好实事，切实提高民生福祉改善民生，造福民众，既是经济发展的目标，也是政府执政为民的根本。我们要时刻牢记民愿民盼，倾力改善民生，提高人民群众的生活质量。办好人民满意教育。全面实施义务教育阶段“改薄计划”，把重点放在改善农村学校办学条件上，要让农村学生享受与县城学生同等的教育资源。把提高教育质量作为重中之重，幼儿教育抓普及，义务教育夯基础，高中教育上水平，职业教育重适用，促进各级各类教育协调发展。积极探索符合本地特点的思路和办法，完善和创新高中尖子生培养思路，鼓励高中学校争先创优，重振阳高教育雄风。选优配强校长，实行以岗定责、以效问责。加强教师队伍建设，做好教师全员培训，在全县打造一支不少于30人的动态名师队伍。加强城乡校际结队帮扶，有序开展教师交流，提升农村教育水平，逐渐消除城乡差距。科学运用激励机制，职称、荣誉、绩效等向优秀教师、一线教师倾斜。深化“平安校园”创建工作，加强校园及周边综合治理，为学生创建安全健康的学习环境。推进城乡卫生服务均等化。继续改善县乡村三级医疗条件，完成县人民医院传染病区改扩建、3所乡镇卫生院改建、55个贫困村标准化卫生室建设，整合项目资金新建县人民医院妇幼医技服务大楼。加强全县医技人员队伍建设，建立长效的人才引进机制、培训机制，不断提升医疗服务水平。扩大与名院名医的交流合作，切实提高重大疾病的诊治能力。认真组织开展健康档案、预防接种、健康教育、传染病管理、老年保健、慢性病管理等6大基本公共卫生服务项目，免除全县建档立卡贫困人口门诊挂号费用和贫困户产妇住院分娩费用，进一步扩大覆盖人群，争取实现全县贫困人口健康服务全覆盖，努力实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。不断提升社会保障水平。大力实施就业优先战略，全年开展免费培训4500人，力争输出劳务3500人次，城镇新增就业1100人。完善镇边堡青年创业基地，鼓励和引导大中专毕业生返乡创业就业。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高门诊大额疾病的保障待遇，扩大大病保险保障范围。建立重大疾病医疗救助制度，对建档立卡的贫困人口，起付标准降低到5000元，支付比例提高2%3%。新建8所日间照料中心，为生活不能治理、日常需要照料的农村半失能老人提供生活服务。完善农民工工资专项保证金制度，努力维护农民工合法权益。继续做好困难救助等工作，推进贫困线和低保线“两线合一”，兜好民生底线。维护社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，切实抓好道路交通、公路治超、校园校车、建筑施工、工矿企业、森林防火、消防、防汛、特种设备、危险化学品、易燃易爆物品和人员密集场所的安全管理。加强食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。注重矛盾纠纷排查化解，加强社会综合治理，完善天眼工程和网格化管理，继续保持严打整治的高压态势，切实维护社会稳定。 七、敢于担当，狠抓落实，加强政府自身建设面对“五型阳高”建设的繁重任务，政府必须以“三基建设”为根本，加强基层党建、基础工作、基本能力，不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力和水平。不忘初心，恪守为民之志。要把人民满意作为政府工作的永恒追求，牢记民心就是最大的政治，坚持以人为本、执政为民。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入践行党的群众路线，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。依法行政，把握施政之要。把依法行政作为政府工作的永恒准则，深化法治阳高建设，扎实开展“七五”普法。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。加强行政监察和审计监督，主动接受公众监督。深化政务公开，进一步畅通政府与公众互动渠道。担当履责，大兴实干之风。把求真务实、狠抓落实作为政府工作的永恒要求，坚持雷厉风行的工作作风，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。全面推行政府绩效管理，拓展延伸“13710”工作制度，实行重点工作项目化清单化管理，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，要予以褒奖。对不作为、慢作为的，要严肃追责问责。坚守底线，践行清廉之道。要把廉洁从政作为政府工作的永恒操守，坚持廉洁干事、干净干事。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，认真落实主体责任和“一岗双责”，以上率下、层层传导，推进政府系统党风廉政建设。强化重点领域和关键环节的监管，净化政风行风。管好政府“钱袋子”，严格财政支出，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。各位代表，事业凝聚人心，实干赢得未来。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，奋力开创“五型阳高”新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资洪洞县】2017年洪洞县政府工作报告

  在洪洞县第十六届人民代表大会第二次会议上洪洞县人民政府县长解高民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行的较大压力，面对去产能调结构的艰巨任务，面对大气污染的严峻形势和不利影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，主动适应经济发展新常态，积极把握稳中求进总基调，以“保优夺魁”为目标，大力实施“五大战略”，较好地完成了年初确定的目标任务，全县经济社会发展实现了缓中趋稳、稳中向好。经济发展平稳健康运行。2016年，全县生产总值完成165亿元，同比增长2.1%；一般公共预算收入完成6.6亿元，同比增长1%；规模以上工业增加值完成39.1亿元；固定资产投资完成168亿元，同比增长2.6%；社会消费品零售总额完成56.3亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入达到24605元，同比增长5.4%；农村居民人均可支配收入达到10467元，同比增长5.5%。农业综合效益稳步提升。农业稳中调优，粮食再获丰收，总产达9.3亿斤，其中,旱地小麦单产创2016年全省最高。农业产业化进程加快，积极推进天泽农业示范园、大槐树农业生态园、历山农业观光园建设，全县新增设施蔬菜1600亩、药材6000亩、果树2900亩、核桃5000亩；启动实施了大槐树秦壁创意农业园区建设，秦壁村荣获2016年“中国十大最美乡村”称号。农田设施不断完善，完成7500亩高标准农田建设，新增灌溉面积1.4万亩。畜禽养殖规模逐步扩大，重点发展了元利肉鸡、佳慧肉牛、万年柏肉羊及众诚肉羊等养殖项目，全年存栏牛1.7万头，猪24万头，羊15万只，禽类300万只。积极培育农业合作社和家庭农场，利用土地合理流转，大力发展规模经营，各类规模种植、养殖户达360余个。积极发展互联网+现代农业，农村电商取得长足发展，石磨面粉、洪洞莲藕等地方特色农副产品实现线上销售。工业企业实力进一步增强。坚持以煤为基、多元发展，大力推进甘亭、赵城、秦壁、辛村四大园区建设，狠抓传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，工业经济竞争力不断提升。沃特玛动力电池一期正式投产、二期手续基本完成；华翔集团实现35万吨铸件及1亿件机加工能力，与美国JDH合资项目成功落地，与格力凌达、沈阳中航等企业合作项目已有9个正式签约；国新能源天然气储备集散中心、和泰弘业中小企业创业基地项目进展顺利。山焦烯烃、甲醇和太化重苯加氢项目有序推进。园区设施不断完善，甘亭园区第一大道竣工通车。招商引资成效明显，全年签约项目7个，总投资200亿元。第三产业日益繁荣活跃。牢固树立“全域旅游”理念，不断加大旅游开发力度，大槐树创建5A级景区通过国家初审，进入最后冲刺阶段；明代县衙修复工程进展顺利；广胜寺景区开发问题得到稳妥解决，迎来新的发展机遇。第26届大槐树文化节、三月十八传统庙会和三月三走亲等民间节庆活动成功举行，天下赵姓第一祠－－－造父纪念堂在兴唐寺成功落成，来自世界各地的赵氏宗亲举办了祭祖活动，旅游品牌带动效应逐步显现，全年接待游客690万人次。商贸金融蓬勃发展，投资4亿元的莲花广场文化商业街建成营业；网络电商、物流快递行业快速壮大；城乡居民储蓄存款余额达161亿元，贷款余额达78.4亿元。城乡建设统筹协调发展。不断完善城镇功能，坚持不懈优化居住环境，努力打造美丽宜居槐乡。巩固深化“六城同创”成果，对城区所有街道路面、人行道、公厕等基础设施进行修缮管护，顺利通过国家卫生县城复审验收。河西新区主干道、涧河南岸景观道路、涧河生态修复治理、城市饮水改扩建等工程完成了征地拆迁、地表清理等前期工作。完成9个乡镇45个村的农村饮水提质工程，改造农村危房535户、乡村道路10公里，新增改造供热、供气管网20公里，城市垃圾无害化处理率达到100%。全面开展了乡村环境卫生整治，农村“脏、乱、差”现象明显好转。狠抓生态环境治理，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展“铁腕治污”行动，认真落实国家、省、市治污降霾各项措施；持续推进绿化造林，全年植树300余万株，造林1.5万亩。人民生活条件进一步改善。着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最急需的民生实事。教育事业协调发展，实施了3所农村幼儿园的新建、改扩建工程；完成1所学校省级示范性图书馆达标认定；全县高考二本达线人数1962人，实现六年连增。卫生体系不断健全，公立医院改革稳步推进，完善了分级诊疗和居民健康制度，群众健康服务水平逐步提升;强化中医药服务建设,我县荣获“全省基层中医药先进单位”称号。文化惠民深入基层，公共图书馆、文化馆、美术馆免费向市民开放，成功举办第十四届广场消夏文化艺术节、“迎国庆·创平安”文艺汇演和以“亲情洪洞·美丽槐乡”为主题的春节、元宵节文化活动，丰富了群众的精神文化生活。社保水平不断提高，认真落实各类人员养老金待遇，实行了乡镇补贴、职务与职级并行制度，全面完成参保登记工作，发放低保金6400余万元，分配保障性住房516套。脱贫攻坚稳步推进，投资240万元，完成了苏堡镇后山头、南铁沟村的光伏扶贫项目，实现并网发电；由1100余名干部组成的237个驻村工作队，深入帮扶村和贫困户开展精准帮扶，全县脱贫2509户、5465人。社会大局持续和谐稳定。强化安全责任，加强安全监管，深入开展安全生产隐患大排查、大整治行动，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品药品、地质灾害、校车安全等行业和领域进行了排查整治，全县安全生产形势总体平稳。不断夯实基层平安建设基础，强化社会治安防控体系。认真落实县级领导信访接待日制度，及时有效化解各类矛盾纠纷。与此同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童等事业都有了新进步，人防、统计、审计、文物、气象、地震、档案等工作均取得新进展。政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，积极落实人大决议、决定，认真办理人大代表建议167件、政协委员提案236件。严格落实从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。认真落实“13710”工作制度，确保各项工作实打实、硬碰硬，树立了高效务实、为民清廉的良好形象。各位代表，一年来，我们经受了多重困难挑战的考验，进一步强化了新发展理念，坚定了转型综改、创新驱动、绿色发展的信心和决心。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得这样的成绩实属不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的艰苦奋斗、辛勤努力。在此，我代表县政府，向辛勤耕耘、倾力奉献的全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持参与洪洞建设的驻洪企事业单位、武警官兵、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我县发展面临的困难更多，挑战更大，形势更为严峻。特别是去年的重污染天气，造成大范围、长时间限产停产，对经济发展、居民收入、生产生活造成了很大影响。生态环境已经成为经济社会发展的首要问题，到了一个非解决不可的地步。与此同时，经济社会发展也存在诸多短板：主导产业结构不优、效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出；受宏观经济和自身条件影响，科技含量高、带动效应强的好项目、大项目不多，产业转型压力仍然较大；面对新发展、新政策要求，财政增收空间收窄，刚性支出需求增长，收支矛盾逐渐突出，保民生、保运转、保发展压力很大；安全基础薄弱，各类安全事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，以更严的要求、更强的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排今年，是党的十九大召开之年，是决胜全面小康的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，更是为实施“五大战略”积蓄力量、保证“保优夺魁”全面实现的夯基之年。根据县委十四届四次全体会议暨全县经济工作会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，围绕市委、市政府“345”发展战略和“12345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进供给侧结构性改革和转型综改区建设有机结合，持之以恒深化“保优夺魁”目标，全力以赴落实“五大战略”部署，锲而不舍建设经济更加稳健、环境更加优美、百姓更加富足、城乡更加协调、党建更加坚强的新洪洞，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入与上年持平；城镇居民人均可支配收入增长6%左右；农村居民人均可支配收入增长6%以上。固定资产投资、约束性指标、转型指标完成市下达任务。各位代表，完成上述目标，我们将着重把握稳与进、质与量、供与需、政与企、生态文明建设与经济社会发展等方面的关系，更加突出质量效益中心，更加突出创新驱动引领，更加突出绿色发展方向，更加突出以民为本理念，更加突出打基础利长远导向，调动一切积极因素，排除一切困难阻力，用好一切有利条件，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，全力在经济社会各领域、各方面保优夺魁，让洪洞成为临汾发展的“排头兵”、“领头雁”。今年，突出抓好六个方面的工作： （一）围绕项目建设，做大投资总量，提升发展竞争力以“项目落地”战略为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，千方百计争资金、上项目，不遗余力扩投资、强后劲。一是加快项目建设步伐。经过深入调查摸底，我们确定了当前及今后一段时期计划实施的五大类重点工程项目，投资额约480亿元。其中，有强实力、促转型的沃特玛电池、华翔JDH等结构调整类项目；有强功能、优服务的河西新区主干道、城市供水改扩建等基础设施类项目；有补短板、解民忧的义务教育均衡发展、采煤沉陷区搬迁安置等民生固本类项目；有挖潜力、增后劲的城市棚户区改造、中医院建设等争取发展类项目，更有让全县老百姓普遍受益的惠民实事。我们要“跳起来摘果子”，全力以赴、坚定不移地以这些项目的建设，推进政策落实、拉动经济增长、促进民生改善，不断积蓄加快发展的内在能量，释放振兴发展的不竭动力，奋力实现“保优夺魁”目标。二是强化项目责任落实。坚持项目“六位一体”工作机制，实行领导干部包联项目责任制，明确牵头领导、责任单位，落实对口推进、督查督办、考核奖惩、问责追责等制度。不断强化重点工程调度机制，全力抓协调、抓推进，积极解决项目推进中存在的困难和问题。继续抓好项目开工，围绕开工倒逼前期，抓紧办理立项、规划、环评等手续，强化土地、资金、环境等要素配置。同时，严格落实项目法人、招投标、工程监理等制度，规范项目建设程序，提升项目管理水平，确保把每个项目都建成优质工程、德政工程。三是加大招商引资力度。全力筑巢引凤，出台优惠政策，提供优厚条件，优化发展环境，努力营造重商、亲商、富商、安商的招商氛围。主动承接京津冀、环渤海及长三角、珠三角等发达地区的产业转移，争取引进一批科技含量高、辐射带动力强、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的好项目。积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，广泛发动洪洞在外人士，通过各类媒体平台，宣传推介洪洞的资源、文化、旅游和交通等方面的优势，进一步叫响洪洞知名度，扩大槐乡美誉度，鼓励更多的本地企业家留在洪洞，再次创业、回报家乡；吸引更多的有识之士来到洪洞，发展投资、实现梦想。 （二）围绕供给改革，做优农业质量，夯实发展支撑力始终坚持“三农”重中之重地位不动摇，把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，围绕“农业稳县”，推进农业增效、农民增收、农村增绿，加快农业转型升级，加大农村改革力度，不断巩固农业农村的经济向好形势。积极发展现代农业。依托洪洞农业资源优势，培育壮大战略主导产业、特色品牌产业。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，继续主攻粮食单产，力争再创新高。积极推进西山以核桃、养殖为主，东山以小杂粮、延秋蔬菜为主，平川以蔬菜、中药材、现代园区为主的特色农业板块建设，投资8000万元的中士干果核桃种植项目完成1.1万亩；投资5500万元的南垣红薯制品和投资9200万元的大槐树秦壁创意农业园年内竣工；投资9000万元的油用牡丹、投资1.6亿元的鼎隆宇鑫生物有机肥和投资3600万元的聚昌源BB肥项目力争投产。以大槐树、历山、天泽三个园区为基础，主动迎合市场需求，鼓励发展以采摘体验、农耕文化、观光旅游为主题的现代农业园区。扶持壮大养殖业规模，全力抓好古原盛牧肉牛繁育、佳慧肉牛有机肥和合丰农牧肉牛养殖项目。坚持质量兴农，以创建“省级农产品质量安全监管县”为契机，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、安全监管，切实提高我县农产品质量安全水平。深化农村各项改革。加强农村集体“三资”管理，全面完成土地承包合同的签订完善工作。加快农村土地流转，引导农户利用土地流转或以土地入股、劳力入股、资金入股等办法增收，促进土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场集中。积极推进农村集体产权制度、集体林权配套制度、水权制度、小型水利工程产权和农业水价等方面改革。全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，瞄准扶贫对象，压实扶贫责任，深入实施光伏扶贫、产业扶贫、保险扶贫和教育扶贫，深入推进干部驻村精准帮扶，落实各项社会保障政策；加强贫困村基础设施建设，投资2500万元，实施苏堡镇后山头村高效节水灌溉、道路硬化工程及南铁沟村河道治理、农业调产工程。强化脱贫攻坚评估考核，健全脱贫攻坚责任制。今年，将完成2个贫困村的摘帽及全县4000名贫困人口的脱贫，为实现全面脱贫奠定坚实基础。 （三）围绕转型升级，做强新型工业，强化发展牵引力坚持“工业强县”，以新型工业化为核心，以创新发展为动力，以开发区建设为载体，夯实传统产业，壮大新兴产业，逐步构筑现代工业产业体系。改造提升传统产业。立足我县煤炭资源优势，加快煤矿标准化、现代化建设，年内洪崖、亿隆两座煤矿实现投产；加强与国有控股公司的对接沟通，协调解决制约煤矿建设的关键因素，力争更多的煤矿尽早恢复生产。加快传统企业与新技术、新工艺相互嫁接，促进煤基产业绿色、清洁、高效、循环发展，打造精细煤焦产业。年内要加快实施山焦60万吨烯烃、100万吨甲醇和焦炉干熄焦项目，投资1.5亿元的太化重苯加氢项目达到试车条件，投资5000万元的三维乙烯中试项目竣工投产。培育壮大新兴产业。新兴产业的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，要重点发展现代煤化工、现代装备制造、新能源、新材料、新医药、节能环保等六大领域。今年，投资4亿元的华翔JDH项目完成厂房、管网建设，积极推进华翔集团与珠海凌达、沈阳中航等公司合作的汽车、空调零部件加工项目；同时，加快实施投资1.4亿元的西山能源公司矿山采掘设备再制造和投资7000万元的正和机械锁胚项目。新能源方面，投资4亿元的沃特玛电池项目年内投产，投资12.2亿元的标准化厂房项目完成电芯厂房及配套工程建设，积极做好沃特玛10+1项目落地工作；投资4.6亿元的国新能源液化调峰储备集散中心和投资6000万元的绿如蓝电动助力车项目年内竣工。做实做强开发区建设。以甘亭、赵城、秦壁三个工业园区为载体，以“整合、改制、扩区、调规”为原则，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，全力抓好经济开发区建设。甘亭工业园区以国家级开发区为目标，在调整完善规划的基础上，精心布局装备制造业、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步扩大园区规模。赵城工业园区和秦壁工业园区合并打造省级开发区，整合现有资源，尽快完成规划调整，并针对性地开展系统定向招商引资，上一批新项目、好项目，壮大产业集群，实现由“小散低”向规模、集中、中高端转变。推进大众创业、万众创新。“双创”的目的是激发蕴藏在群众中的无穷智慧和创造力，让有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。我们将进一步鼓励、引进和支持创业创新，加大县内企业创新扶持力度，认真落实各项政策措施，促进企业完成技术改造，实现提档升级，为全县稳增长、促转型提供更有力的支撑。同时，加强本地党政干部人才、企业管理人才、专业技术人才、高等技能人才、农村实用人才和社会人才培训力度，培养“弄潮儿”勇立大众创业、万众创新的潮头，让创业源泉充分涌流，让创新活力全面迸发，形成百舸争流、千帆竞发的创业创新生动局面。 （四）围绕文旅融合，做活第三产业，催生发展推动力坚持“旅游富县”，以现代化、品牌化为发展方向，加快文化旅游深度融合，促进第三产业发展提速、水平提升、比重提高。全力开发文化旅游业。牢固“全域旅游”理念，以“国家级全域旅游示范县”为抓手，以创建大槐树5A级景区为契机，围绕把文化旅游业打造成为我县战略性支柱产业的目标，积极推进旅游景区景点体制机制改革。今年要把大槐树、广胜寺作为改革重点，认真把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，合理捆绑、开发和利用优势资源，引进一批战略合作者，培育一批经营主体，包装一批旅游项目。要创新旅游景区管理，成立旅游发展委员会，组建文化旅游产业集团；加快大槐树、广胜寺景区拓展提质开发步伐，做强寻根祭祖、古建宗教旅游品牌。加大景区建设力度，年内大槐树景区力争创5A成功，广胜寺抢救性文物保护、明代县衙修复提升工程全面竣工。抓好旅游公路建设，启动实施投资6000万元的乾元山旅游公路。大力发展生态游、商务游、休闲游、乡村游、养生游等新业态，深入推进乡村文化记忆工程，为旅游业增添新的文化内核。同时，依托洪洞独特的文化资源，加大宣传力度，优化资源配置，完善产业链条，全力打造具有洪洞特色、国家水准的文化产业品牌。积极繁荣现代服务业。充分发挥现代服务业贯穿经济活动、促进要素交流、助力创业创新的重要作用，大力发展以金融、保险、租赁、中介等为重点的现代服务业。投资1亿元的恒富温泉酒店、投资9400万元的晋源泉酒店项目和投资4500万元的东盛源大运重卡4S店年内建成投用。推进现代物流业加速发展，投资6000万元的鸿泰新能源60万吨物流中转库竣工投产。以“互联网+服务业”为思路，积极发展金融中介、电子商务、养老度假、咨询服务等业态，形成种类齐全、功能完备、品质优良的现代服务业格局。 （五）围绕城乡统筹，做靓城市形象，增强发展承载力洪洞是我们的家园，为全县人民建设一个宜居舒适的生活环境是我们的光荣使命。我们将不断加快城乡建设步伐，完善城乡服务功能，促进城乡协调发展，努力把洪洞建成一个宜居之城、活力之城、幸福之城。加大河西新区开发力度。全力推进“新区打拼”战略，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，按照“沿汾崛起、两翼齐飞”的总体布局，以“一河两岸”滨河城市为目标，科学制定河西新区发展规划，积极推进交通、教育、医疗等城市基础设施配套完善，逐步引导餐饮、休闲、娱乐、体验等产业集聚。投资2.5亿元的河西新区主干道年内通车；积极促成农副产品交易中心项目顺利落地，着力做好河西新区完全中学、医养结合中医院的前期工作。以项目建设推动“一年有启动、两年见框架、三年出效果、四年成规模、五年大发展”，到“十三五”结束，确保河西新区矗立在80万槐乡人民面前。加速老城区改造步伐。巩固提升“六城同创”成果，以现代化理念管理城市、经营城市，持续推进“净化、绿化、香化、亮化、美化”工程，不断提升城市品位，完善城市功能，打造城市品牌。稳妥推进城市棚户区和城中村改造，投资2.7亿元的涧河南岸景观道路年内竣工通车，加快推进投资1亿元的洪洞党校、投资2.6亿元的县城供水改扩建和投资4亿元的城区人防工程。不断扩大城市集中供热、供气覆盖面，力争城区范围年内实现全覆盖。分步实施涧河生态修复治理，筹资6600万元完成洪安涧河蓄水美化一期工程，向西串联汾河国家湿地公园，打造“三水环城、以水活城”的现代特色城市。加快美丽宜居乡村建设。以产业支撑、风景旅游、地域风情等为依托，利用政策、资金支持，积极打造一批独具特色的城镇和美丽宜居的乡村，今年启动以“晋南印象、幸福小镇”为主题的甘亭天泽国家级特色小镇创建工作。深入推进改善农村人居环境工程，全面优化农村生产生活条件，启动国家卫生乡镇创建活动，将国家卫生县城创建经验做法向乡镇延伸、向农村延伸。持之以恒地把乡村环境卫生作为环保基础性工作抓紧抓好，扎实开展环境卫生百日综合整治活动，重点整治乡镇所在地、主要街巷、交通干道周边的乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱烧等现象；探索建立市场化的农村垃圾收运处理模式，以现有的垃圾综合处理厂为依托，加快平川乡镇垃圾中转站建设步伐，妥善处理农村垃圾问题，彻底杜绝农村“脏、乱、差”现象，把古槐大地装扮得更加美丽，使国家卫生县城这张名片更加响亮、更具“含金量”。 （六）围绕以人为本，做实民生工程，凝聚发展向心力把共享发展、增进人民福祉作为政府工作的根本出发点，不断增加民生投入，持续加强民生事业，让人民群众在共建共享中有更多获得感。出重拳强化生态治理。绿水青山就是金山银山。生态环境的好坏，直接关乎经济社会长远发展，与人民群众生命健康息息相关。老百姓已经从过去的“盼温饱”变成了现在的“盼环保”，从过去的“求生存”变成了现在的“求生态”。所以，抓环保就是抓健康、就是抓民生、就是抓发展。去年，受多种因素影响，尤其是进入冬季后，受产业结构、传统用煤取暖的影响，多次出现重污染天气，连续启动红色预警，企业被限产、限排、停产，甚至限批，同时，也给广大人民群众的生活带来了诸多不便。面对严峻形势，今年，我们将牢固树立“生态立县”意识，深刻汲取重污染天气带来的沉痛教训，深刻反思重污染天气带来的切肤之痛，把生态治理作为工作的重中之重，按照市委、市政府《三年行动计划》要求，围绕“近期抓控硫、长期抓净化”的工作思路，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，扎实开展春季行动、冬病夏治行动、百日会战行动和冬季攻坚行动，坚决打赢、打好、打胜生态环境治理这场攻坚战，还百姓一片蓝天、一方净土、一湾碧水。一是对全县所有工业企业实施深度治理、提档升级、防尘抑尘等措施，对“小散乱污”企业分类实行关停、整合、转产等措施，实现企业排放“达标化”。二是对全县所有行政事业单位、营业性燃煤锅炉和重点区域实施清洁能源改造，实现“清洁化”。适当采用政策倾斜、置换补贴等方式，鼓励引导群众自觉置换和使用清洁燃料。今明两年重点抓好大槐树、甘亭、曲亭、淹底、龙马、辛村六个乡镇和霍侯一级路、大运二级路、高速、高铁沿线镇村的清洁能源置换工作。同时，每个乡镇至少建设一个规范化、标准化的煤炭经营点，确保10月底通过验收，并保证经营点的煤质达标、货源充足。三是加大源头治理力度，从煤炭生产、运输、销售等环节入手，禁止劣质煤焦流入市场，实现劣质煤焦治理“源头化”。与此同时，强化水土污染防治，分步实施舞阳河、团柏河、洪三涧河污染治理。持续推进节能减排和生态建设，认真实施国家节能减排财政政策综合示范项目。加强汾河生态精细化管理，扎实做好汾河国家级湿地公园的建设工作。大力开展造林绿化，全年植树300万株，造林1.4万亩。均等化发展公共服务。围绕“办人民满意教育”，加大教育投入力度，今年重点做好国家义务教育发展基本均衡县创建工作，确保顺利通过评估验收；持续推进建名校、创名师、树名校长、育名学生“四名”工程；加强学校基础设施建设，筹资4200万元，完成职业中学实训楼建设；投资8400万元，完成新英学校教学楼和惠源学校建设；强化教育队伍管理，完善教师补充机制，不断提高教育教学质量，在高考名优达线率上实现新突破。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加大公益文化事业扶持力度，深化文化市场综合执法改革，加强文物、非物质文化遗产保护；巩固“全国武术之乡”创建成果，大力推进武术“六进”工作；广泛开展文化下乡、送戏下乡等惠民活动，满足人民群众精神文化需求。健全食品安全风险监测体系，做好创建“省级食品安全县”工作。广覆盖完善社保体系。以增强公平性、适应流动性、保证持续性为重点，积极落实城乡居民医保制度并轨政策，不断扩大城乡居民社会保障覆盖面；健全社会救助体系，加大在最低生活保障、特困人员供养、社会救助等方面的帮扶力度，兜住兜牢困难群众民生底线。加快保障性住房建设和供应，全面完成农村危房改造任务和左木、山头、刘家垣采煤沉陷区搬迁治理。全面落实就业创业扶持政策，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体和退役军人的就业工作，全年新增城镇就业岗位4600个，失业人员再就业860人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强举措筑牢安全防线。牢固树立“总体安全观”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，强化安全监管。坚持“党政同责、一岗双责、尽职履责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各部门、各企业的监管责任和主体责任。坚持“四不两直”突查和“双随机”检查方式，深入开展隐患排查治理，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、民爆物品、人员密集场所等各行业、各领域的安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。始终保持打非治违高压态势，依法从严打击各类非法盗采资源行为。不断完善信访工作机制，保障群众合理诉求。加强应急管理，提高公共安全和防灾减灾能力，妥善处理各类突发事件。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，尤其是加大私彩、黑彩打击力度，确保社会和谐稳定。举全力办好惠民实事。无论财政压力有多大，我们都坚持用于民生的支出只增不降，为群众办的实事只加不减。今年，要在继续做好五类特殊困难家庭学生补助、农村数字电视免费全覆盖、80岁以上农村老年人生活补助提高、65岁以上老人免费乘坐公交车等实事的基础上，再为全县人民办好五件惠民实事：一是完成涧河蓄水美化一期工程，为人民群众打造宜居宜业的生活环境；二是加大财政补贴力度，在稳定现行价格的基础上，保持取暖费全市最低价；三是完成综合检验检测中心建设，为全县质量安全提供保障；四是进一步健全完善教师补充长效机制，完成110名小学、幼儿教师的招录工作，根据工作需要，再完成一定数量初中、高中教师的招录工作；五是完成职业技术农民培训1300人，为农民朋友增加更多的就业机会。同时，继续做好统计、地震、双拥共建、老龄残疾、外事侨务、民族宗教、史志档案、妇女儿童等各项工作。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为人民群众谋福祉是我们的不懈追求。我们将牢固树立以人民为中心的思想，不断改善人民群众生产生活条件，不断满足人民群众物质和精神需求，使全县父老乡亲生活的更加殷实、更加舒心、更加幸福！ 三、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们将进一步加强政府自身建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力打造人民满意政府。一是坚持依法行政，加强法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回应、件件有着落。深入开展“七五”普法，增强全社会尊法、学法、守法、用法观念。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息，让权力在阳光下运行。二是坚持优化服务，加强效能政府建设。深化“放管服效”改革，认真做好上级下放行政审批事项的承接工作。建立健全高效的行政管理体制和工作运行机制，强化效能监察，提高行政效率，增强政府的公信力和执行力。深入落实“13710”工作制度，全面建立覆盖县乡的电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，切实提高工作效率，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。三是坚持主动作为，加强担当政府建设。深入推进“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动，严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为、选择性作为等行为，把担当精神转化为推动发展的动力。大力发扬“钉钉子”精神，狠抓各项部署落细落实、紧抓快办、敢为快为、立说立行，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，真正做到逢一必争，逢冠必夺，逢旗必扛，实现各项工作的“保优夺魁”。四是坚持廉洁自律，加强廉洁政府建设。深入推进全面从严治党，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，促进政府工作人员筑牢思想防线、守住道德底线、不越纪律红线。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。持续反对“四风”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，从源头预防和遏制腐败现象发生，树立清正廉洁的政府形象。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在中共洪洞县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，对标一流、凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、奋力前进、再创佳绩，为实现“保优夺魁”目标而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资大同】2017年大同市城区人民政府政府工作报告

  2017年2月24日在大同市城区第十六届人民代表大会第二次会议上 城区人民政府区长董建中各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是苦干实干、孕育希望的一年。面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，我们扎实推进四大任务，全力打好三场硬仗，促进全区经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 一年来，我们大力引进项目、调整结构，实现经济发展稳步向好。积极应对经济下行压力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。地区生产总值完成144.85亿元，增速为7.5%，全市排名第三；固定资产投资完成105.93亿元，增速为12.7%，全市排名第三；规模以上工业增加值完成12.11亿元；社会消费品零售额完成241.97亿元，增速为7.8%，全市排名第三；一般公共预算收入完成3.53亿元，全市排名第七；城镇常住居民人均可支配收入完成29200元，增速为7.1%，全市排名第一。项目建设有力推进。重点工程“六位一体”目标任务顺利推进，储备、签约、落地、开工、建设、投产完成年度任务。特别是换届以来，全区筹划、引进、落地项目126个、总投资596亿元，已落地项目45个、总投资121.8亿元。产业转型加快实施。着力提高发展质量和效益，非煤工业、文旅产业、现代服务业等均取得突破性进展，出台发展康养产业实施意见，完成30个老年日间照料中心及健康主题公园建设，二产、三产结构比为30∶70，产业结构进一步优化。民营经济蓬勃发展。成功申报全省中小微企业创业创新基地示范区。大同市互联网+服务产业园等一批双创项目落户我区。全年新登记市场主体4074户，其中：企业220户、个体工商户3854户。民营经济税收完成7亿元，增速为2.04%。 一年来，我们大力整治环境、改善生态，实现城市管理优化升级。推进城市综合管理，切实提高人居环境质量。市政设施进一步完善。积极推进94座公共空间建设任务（城区76座、矿区11座、南郊7座），预计总投资4000余万元，克服重重困难，完成全部地基建设。协助推进4个便民市场建设，西环便民市场、黄花街便民市场、南三环便民市场已完工，泰昌园便民市场正在建设施工。装备水平进一步提升。投资1340万元，购置大型洗扫车4部、清雪车4部、垃圾收集车2部、广告清洗车1部，新建垃圾转运站3座。投资450万元建设智慧环卫，监控大厅已开始运转，为229部车安装GPS。生态环境进一步改善。对辖区绿地的122万平方米养护任务、396.5万平方米保洁任务实行网格化管理，新植、补植乔木2020株。升级改造燃煤锅炉8台。在重点控制区域推广使用环保型煤，发放“暖心环保型煤”680吨，发放专用炉具680台。市区细颗粒物（PM2.5）同比下降7.5%，空气质量优良天数314天，比例达86%，超额完成市下达目标任务。 一年来，我们大力落实政策、增进福祉，实现民生保障持续改善。关注群众多方面、多层次需求，切实提高群众幸福指数。社区建设得到加强。推进社区办公场所和活动设施达标升级，协调回办公用房18处、近1.2万平方米，争取回建设用地32块，社区平均面积达到200平方米以上，消除了50平方米以下社区。投入1500万元落实社区两委干部待遇。教育文化取得突破。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县（区）”国家验收。投资1.6亿元，完成5所学校（校区）的新建或改扩建工程。投资380万元，加强2所幼儿园建设。招聘小学教师118人，招收一年级新生9225名。对无证幼儿园进行清理整治，取缔10所，备案45所。开展文体惠民直通车社区行，进社区演出100余场，组织体育活动20余次。文化体育产业经营场所达305家，从业人员近1万人。民生保障全面进步。推进社保扩面，城镇居民养老保险参保人数达2.48万人，职工养老保险参保人数达3.21万人，城镇居民医疗保险参保人数达15.6万人，职工医疗保险参保人数达1.99万人，生育保险参保人数达1.25万人，工伤保险参保人数达1.22万人，失业保险缴费人数达1.12万人。城市低保对象有1.58万户、2.95万人，发放低保金1.3亿元。全面实施两孩政策，新出生人口3538人，人口出生率4.68‰。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到45元。 一年来，我们大力化解矛盾、消除隐患，实现社会治理健全完善。推进社会综合治理，切实提高管理服务水平。矛盾隐患妥善化解。对2013年至2015年遗留的符合安置条件的65名退役军人进行安置，建立政府与退役军人联系制度，积极解决涉军信访人员诉求。坚持领导干部接访下访制度，区级领导接访60批、316人，95%的问题得到解决或当场答复。加强调解员队伍建设，建立4个民间人民调解组织。规范社区矫正工作，加强对社区服刑人员的教育和管理。治安防控强力推进。严厉打击违法犯罪活动，侦破各类刑事案件1259起，刑事拘留511人，行政拘留318人，抓获吸毒人员372人。特别是严打整治“百日行动”中，出动警力3.9万人次、车辆1.7万台次，侦破刑事案件413起，刑事拘留341人，行政拘留234人，抓获各类逃犯165人。安全生产总体稳定。对25家直接监管生产经营单位、12家烟花爆竹零售点、43家液化气站点进行安全检查；与21家重点行业企业签订安全承诺书，签订率达100%。 一年来，我们大力担当付苦、主动作为，实现三场硬仗攻坚奋进。优化城市布局，提高综合承载能力。古城保护修复加快推进。成功举办古都灯会，总投资7986万元（其中：区政府投资4496万元、非政府投资3490万元），实施“点线面环”灯光工程，组织魏都冰工场、同乐冰雪世界、云中民族风、3D裸眼光影秀、VR虚拟现实嘉年华、巨型木炭火锅宴、年货大集等主题活动，接待游客172万余人次（其中：城墙接待游客100万余人次、主题活动接待游客72万余人次），旅游总收入达到11亿余元，取得良好的经济效益和社会效益。做好文旅项目，已签约古城东北隅文化旅游项目（总投资65亿元）、潘家园（大同）古城文化商业项目（总投资3亿元）；已落地博纳影业等4个项目。投资80万元，建成5000余平方米的传统民居建筑构件保护仓库。房屋征收安置有序实施。举全区之力，完成征收9667户、60.57万平方米，安置5990户、55.82万平方米，签订货币补偿协议688户，相继完成和平里小区、联通大楼、宇鑫大厦等一批征收难点，保障了古城墙全面合拢、护城河全线贯通。成立古城内、外两个房屋征收指挥中心，相继出台《平房同屋异产补偿标准》、《楼房货币补偿价格》、《私下买卖房屋办理征收手续办法》等系列政策。全区冬季行动房屋征收任务是11205户，截至2月23日，已征收5351户，征收率48%，其中的古城东北隅、南广场、平城街二期等重点任务已完成90%以上，签订货币补偿协议1742户。老旧小区改造加快推进。投资7.18亿元，对市区82个老旧小区开展综合整治，完成1.87万套，完成率116%；同时完成2015年开工的8317套续建整治任务。完成8条老旧小区改造道路配建任务。

  2025-07-15

• 【投资岢岚县】2017年岢岚县政府工作报告

  2017年3月26日在岢岚县第十六届人民代表大会第二次会议上县长侯俊生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实市委“1661”发展战略，深化实施县委“331”发展思路，积极应对经济下行和脱贫攻坚等多重考验，保持定力，凝心聚力，精准发力，经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”的良好开局。 （一）经济增长保持新常态。全县经济持续稳步向好发展，主要经济指标增速居于全市前五，呈现出缓中趋稳、稳中向好、逐月回升、下半年好于上半年的良好态势。全年地区生产总值20.9亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值4.7亿元，增长6.9%；固定资产投资51.8亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额9.6亿元，增长8.8%；公共财政预算收入1.1亿元，下降6.2%；城镇常住居民人均可支配收入23940元，增长7%；农村常住居民人均可支配收入5898元，增长7.4%。省、市下达的各项约束性指标全部完成。 （二）项目建设取得新成效。加大招商引资和项目攻坚力度，全年储备项目63个685.8亿元，签约25个94.3亿元，落地67个69.4亿元，开工54个60.9亿元，投产32个49.1亿元，重点工程建设完成46.4亿元，“六位一体”考核指标全部超额完成。认真落实“三去一降一补”，煤炭物流回暖企稳，煤炭经销641万吨，道生鑫宇LNG项目、晋兴奥隆水泥即将投产，3个风电项目开工建设，启动实施宋长城旅游开发项目，支撑县域经济的煤炭物流、煤化工、新型建材、新能源利用、农副产品加工、文化旅游等六大产业架构逐步形成。 （三）脱贫攻坚再上新台阶。认真落实市委“3659”脱贫攻坚战略和县委“3169”脱贫攻坚行动纲领，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦116个贫困村出列、6002户13700名贫困人口脱贫，落实“3169”行动纲领，压实“双签”责任，首创“4433”工作法，建成大数据平台，挂起“2311”作战图，明确“1+15”脱贫主路径，整合涉农资金9176万元，靶向攻坚，精准退出贫困村25个、贫困人口3517人，年度贫困人口人均收入达到3044元，同比增长13.5%。脱贫攻坚工作成效显著，成为全市唯一获得扶贫资金整合奖励300万元的县份。 （四）三农工作迈出新步伐。围绕农业增效、农民增收，完成占补平衡造地700亩、坡改梯8000亩及京津风沙源治理二期水利项目，解决2乡2800人饮水安全问题，被评为全省农田水利基本建设红旗县。培育种粮大户717户、农民专业合作社390个，农作物总播面积45万亩，粮食总产量1.24亿斤，同比增长39.1%。完善晋岚绒山羊基层改良点6个，遴选组建核心母羊群60个，建设标准化棚圈1.5万平方米。全县羊饲养量78万只，畜牧业总产值4.4亿元，同比增长10.6%。 （五）改革创新增添新活力。实施转型综改，推进农村土地产权制度改革，创新推动土地增减挂钩结余指标流转，全省率先挂牌交易2547万元；推进供给侧结构性改革，签约山西新大象10.4亿元百万头生猪养殖，实施2.1亿元农光互补光伏扶贫，新兴产业投资完成8.8亿元，非煤产业增加值比重完成71.4%；推动金融创新，实施支种贷、支养贷、支企贷和富民贴息贷“3+1”工程，发放贷款2.17亿元，其中新增7417万元。 （六）城乡发展展现新气象。全面推进“五城联创”，国家卫生县城创建工作进入抽检授牌阶段，省级园林县城已经命名，被评为“省级文明县城创建先进县”，加快推进省级环保模范县城、省级智慧县城创建工作。大力改善城乡人居环境，启动实施194个村卫生室建设，改造农村危房742户、城市棚户区530户，配售公租房174套。完成县道改造2条33.8公里、农村公路建设40.8公里及李家沟至河曲县赵家沟公路建设，县域城镇化率达到47%。 （七）安全稳定开创新局面。筑牢生态安全屏障，完成营造林全县7万亩；推进“治污、管车、降尘”专项治理，拆除燃煤锅炉7台，淘汰黄标车58辆，空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实“4433”安全生产工作机制，扎实开展安全生产大检查大排查，整改安全隐患2468条，严守安全生产底线。全面落实“三五”信访工作法，受理各类上访案件264批次，结案率95%，保持进京“零上访”，赴省到市“零非访”的良好态势。扎实开展打黑除恶、“六项整治”和群防群治试点工作，发展大局持续稳定。 （八）民生事业有了新进步。改善办学条件，广惠新村仰峤幼儿园主体完工，教育扶贫、教育惠民政策全面落实。优化公共卫生服务，人均补贴标准由40元提高到45元，服务项目由10类40项提高到12类45项，新农合参合率99.98%，中医院门诊住院楼、疾控中心业务楼全部完工。发展文化事业，送戏下乡72场，公益放映2424场，打造精品书屋24个，安装户户通1500套。加强社会保障，五大保险健康运行，实现城乡低保标准与扶贫线“两线合一”，医疗救助“一站式”体系初步形成，实施临时救助1520人76万元，医疗救助816人202万元。千方百计扩大就业，城镇新增就业1556人，城镇登记失业率3.4％，转移农村劳动力1184人。与此同时，人口计生、双拥共建等工作统筹推进，不断取得新成效。 （九）政府工作实现新提升。推进简政放权，承接审批事项156项，取消年审年检事项3项，前置改后置审批事项21项。优化政务服务，落实“13710”工作机制，政务服务中心和廉政风险防控平台正常运行。坚持从严治政，严格执行“约法三章”，全县“三公”经费较2015年同比下降22.9%。认真履行党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控机制，加强重点领域监察审计，查处违反中央八项规定案件11起，执纪审查案件168件（次），营造了风清气正、高效务实的政务环境。各位代表，过去的一年，我们面临的形势异常严峻，肩负的压力空前巨大，取得的成绩极为不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表岢岚县人民政府，向辛勤工作在各个领域、各条战线的干部群众，向所有关心支持参与岢岚发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢，脱贫攻坚、同步小康压力巨大；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足，城乡建设任重道远，城镇管理亟待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设还需进一步加强。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是决胜全面小康的关键之年。做好今年的政府工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面落实“1661”发展战略，深入实施“331”发展思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，以推进“三年大变样”城乡一体化建设为抓手，不忘初心，继续前进，同心同力，苦干实干，为建设美好岢岚做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展的预期目标为：GDP增长5.5%；全社会固定资产投资完成40.52亿元；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；公共财政预算收入增长-3.7%，完成1.09亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项约束性指标确保完成省市下达的任务。围绕上述目标，今年要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦聚力扩投资，加快推进项目建设扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的支撑作用。把握机遇，狠抓策划储备。抢抓扩大有效投资项目建设机遇，围绕产业转型、重大基础设施建设、城乡一体化和社会事业，精准有效扩大投资。统筹规划各类项目129个，总投资120亿元，计划投资54亿元。其中列入省市县重点项目的共20项，总投资90亿元，年度计划投资16.7亿元。列入市分类管理新开工重大产业项目共9项，总投资33.8亿元，计划投资11.6亿元。这是年度项目建设总盘子，是我们项目攻坚的着力点。加快进度，狠抓项目建设。按照转型综改新要求，更加注重项目建设的质量效益，实行重大项目奖励制度，完善“八位一体”推进机制，突出项目落地、投资、投产三个关键环节，全面落实政府推进、部门服务、企业实施“三个主体责任”，有效破解土地、规划、环评等瓶颈问题。要进一步创新重点项目推进机制，完善领导包联项目、跟踪调度、在线管理等制度，规范工作流程，优化项目服务，加快建设进度。重点突破，狠抓产业招商。立足补短板、调结构、扩增量、提质量，以羊豆产业、功能农业、新型材料、新能源、医药化工、文化旅游、商贸物流和电子商务等为重点，抓好策划包装、推介对接，利用中博会、高交会、西洽会以及“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，多领域、全方位开展招商引资。要改进和完善招商引资激励机制，加大合同履约率、资金到位率、项目开工率考核权重，确保完成签约项目投资任务。要坚持招大引强、招新引优、招才引智，加强与外部资金、项目、技术、人才的有效融合，实现引资上项由数量型向质量型转变。 （二）聚焦聚力调结构，加快推进转型升级深化供给侧结构性改革，积极发挥转型综改的牵引作用，大力振兴实体经济，着力推动产业结构优化升级。改造提升传统产业。大力发展煤炭物流产业，扶持和鼓励安塘煤炭运销加工集中区龙头发运企业抱团发展，着力破解运力规模小、抵御风险能力弱等制约问题，确保年内发运量600万吨以上。大力发展煤化工产业，帮助鑫宇煤气化走出困境、达产达效；推进道生鑫宇LNG项目建设，确保年内投产见效，尽快形成循环发展模式。大力发展建材产业，依托大涧乡锦绣石业、建隆石业、鸿翔石艺3户企业，抓好水电路等基础设施配套，为下一步企业引进创造条件，尽快形成产加销链条发展模式，同时要确保晋兴奥隆水泥厂投产运营。大力发展新能源产业，推进大唐大阳坡一期49.5MW、大唐燕家村二期49.5MW、大唐分散式风电场28.5MW建设。大力发展农副产品加工产业，依托山西暖神、山地阳光、薯宴食品等龙头企业，不断延伸羊、豆、沙棘、马铃薯等产业链条。大力发展文化旅游产业，扎实推进旅游景区（景点）体制机制改革创新，毛主席路居馆作为今年市政府确定的体制机制改革创新的景点，要挖掘景点内涵，提升服务水平，发展红色旅游；宋长城景区作为下一步推进的旅游景点，要建立完善景区管理、融资机制，组建景区管委会，通过PPP融资模式加快景区建设，同步加快岢岚古城、美丽乡村、传统村落、农业观光、生态休闲等特色旅游起步发展。培育壮大新兴产业。抓住国家和省市扶持发展战略性新兴产业的政策机遇，不断创新理念，培育新兴业态。大力发展现代服务业，积极扶持发展医疗、健康、养老、家政等传统服务业，探索引领商贸物流园、融资担保、信息咨询、文化娱乐等新兴服务业。积极引进高新技术产业，发展电子、信息、通讯、生物工程等产业，发展新型水泥和新型墙体材料，发展镁合金、透水砖等项目。全县新兴产业投资比重达到10%以上。扶持发展实体经济。建立服务企业的长效机制，深化干部入企服务活动，把服务企业作为解难题、促发展的重要手段，对承诺事项必须按时办结，让企业家看到县委、政府帮扶企业、振兴实体经济的信心和决心。强化企业创新主体地位，引导企业创新管理模式、经营模式、创业模式和营销模式，同时制定扶持企业发展的优惠政策，鼓励符合产业导向、创新能力强、市场前景好、发展潜力大的企业做大做强。加大金融扶持力度，做实企业信用基础，提升企业信用等级，加快培育合格主体，巩固“助保贷”“三支贷”“富农贷”“过桥资金”成效，保障企业资金链安全，加大对“三农”、脱贫攻坚、中小微企业等薄弱环节的金融支持。完善打击非法集资长效机制，规范有序发展小贷公司，防范和处置各类金融风险，不断优化金融生态环境。推进开发区改革创新。按照市政府确定我县为6个经济开发区建设重点县份的战略部署，规划经济开发区36.53平方公里，空间上形成“一核四园”基本框架。“一核”是以胡家滩产业集聚区为主体功能区，向西南延伸到大涧、阳坪形成的“核心区”，主要发展以现代煤化工为主的上下游产业、以“岢岚虹”为主的石材加工以及新型材料、食品服装等轻工产业。在此基础上规划了四个园区，安塘煤炭加工集运园区以煤炭发运洗选加工、装备制造业为主，高家会新型产业综合园区以生物制药、杂粮深加工、仓储物流、电子商务、新型材料产业为主，其余2个为王家岔旅游产业开发区和燕家村风光电新能源产业园区。要加快组建开发区管委会，完善机构、编制、人员，编制省级经济开发区发展规划。通过开发区集聚承载，引领带动产业转型升级。 （三）聚焦聚力奔小康，加快推进脱贫攻坚以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕市委“3659”脱贫攻坚战略和县委“3169”脱贫攻坚行动纲领，全面落实党委领导、政府主导的脱贫攻坚责任体系，精准实施“1+15”脱贫攻坚小康行动，完成30个村脱贫销号、4900人脱贫、1440人易地搬迁任务。突出扶志扶智，有效增动力。突出群众主体，坚持正向激励、正面引导，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，总结推广脱贫先进典型和经验，创新开展帮扶队伍教育活动，大力宣传强农惠民政策，加强有劳动能力贫困人口的技能培训，开展青年电商、百社万户、巾帼脱贫等，鼓励贫困户参与以工代赈、水利建设等，提高贫困劳动力就业能力和劳务性工资收入，激发贫困户脱贫内生动力，培育贫困户自身发展能力，确保贫困劳动力有事可做、有技能做、有人能带。突出利益联结，有效促增收。以落实政银企保农“五位一体”金融扶贫和“一村一品一主体”产业扶贫政策为抓手，实施“1661”产业扶贫行动，即：用好省级金融扶贫示点县这“1”平台，以规划引领投向，以项目承载资金，以增收考核成效，加大财政投入和资金整合力度，确保投入总量和增幅保持“双增长”，确保扶贫资金统得好、用得好；扶持发展羊、小杂粮、多种养殖、食用菌、马铃薯主粮化、沙棘种植加工等“6”个特色产业；通过利益联结带动全县6002户建档立卡贫困户稳定脱贫；实现到2020年如期脱贫这“1”目标。同时要以省支持忻州5项特惠政策为依托，动员22个龙头企业参与产业扶贫，创新组织方式、收益模式，带动贫困户增收3000元以上。组建47个造林合作社参与营造林建设，鼓励民间开发造地413亩，推进特色农产品网上销售平台建设，精准落实教育、民政、卫生、残疾人4类24项政策到村到户到人。突出重点重心，有效拓成果。紧紧扭住易地扶贫搬迁、基础设施建设等重点工作，实施广惠新村5期、6期移民楼建设工程，推进宋长城景区周边连片贫困村乡村旅游扶贫项目，完成出列村水电路网地等基础设施建设和环境整治，改造农村危房2387户，启动160户地质灾害避让搬迁，完成10村光伏扶贫和1个农光互补电站并网发电，推广“三支贷”“富民贴息贷”“双创贷”“5321”扶贫小额信贷及农作物保险、大病医疗保险、意外伤害保险等，不断拓展脱贫攻坚成效。突出考核问效，有效强保障。全面推进扶贫开发资源整合，最大限度将惠民政策、项目和工程向贫困村、贫困人口倾斜。强化要素整合、过程管理，完善数据库、项目库、政策库、人才库“四库”建设，强化线上线下信息清洗、核准，夯实脱贫攻坚基础。健全督查、巡查、监管、考核“四方面”机制，严把精准识贫关、精准施策关、精准脱贫关、精准帮扶关、防范返贫关、考核问效关“六关”，确保脱贫攻坚再战再胜，实现年度奋斗目标。 （四）聚焦聚力夯基础，加快推进三农发展坚持重农固本，以农业供给侧结构性改革为动力，加快现代农业体系建设。大力优化农业结构。稳定粮食生产，力争粮食总产保持在1亿斤左右。加快发展特色农业、效益农业、生态农业，推动粮经饲统筹、种养加一体、产供销衔接。结合“一村一品”，建设红芸豆优种繁育基地1千亩、核心示范园区1万亩、出口质量安全示范基地10万亩。结合“三品”基地，种植优势小杂粮10万亩。结合退耕还林工程，种植沙棘中药材套种园区2万亩。结合马铃薯主食化，扶持壮大薯宴食品、鑫源绿业等加工企业，带动种植马铃薯10万亩。结合种植结构调整，实施粮改饲7000亩，人工种草6000亩，改良天然草地5万亩。大力推进特色养殖。坚持走“以羊为主、多畜并举、特色发展、持续增收”的路子。结合“一县一业”，建设晋岚绒山羊品种改良点和扩繁场13个，巩固提升规模养殖数量和质量，羊饲养量达到85万只。实施新大象集团百万头生猪扶贫养殖项目，新建育肥猪场5个。壮大周通农业巴马香猪、野猪、蜜蜂等养殖规模，扶持山神庙芦花鸡、野鸡等特色发展，因地制宜发展肉牛、肉驴等多元养殖，形成典型引路、特色带动的发展格局。大力发展功能农业。抓住农产品消费加速向吃得平衡、吃得营养、吃得健康转变的有利时机，坚持农产品营养化、功能化发展方向，面向中高端市场，推进食药同源开发，大力发展柏籽羊肉、小杂粮、红芸豆、野生蘑菇、羊肚菌、沙棘黄酮等高附加值保健产品，加快岢岚特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。突出抓好芦峰食品“一口香”、薯宴食品“马铃薯全营养粉”、穗丰小杂粮、山阳药业沙棘保健品等重点，通过龙头企业主导，科技创新跟进，优势特色积聚，提升功能保健食品的增收引领能力。二号首长大力实施品牌战略。加强与科研机构和经济实体的合作，通过高端策划、市场研发、媒体运作、品牌推介，推进“三品一标”和著名商标认证，打造“岢岚小杂粮”“岢岚羊肚菌”等极具潜力的农产品。加大对“晋岚绒山羊”“中华红芸豆”“岢岚柏籽羊肉”和无公害、绿色、有机农产品，以及“铱星”“暖神”“净爽”等知名品牌的宣传力度，全面提升区域优势农产品的知名度、影响力和竞争力。大力推进农业产业化。紧紧抓住国家农业产业化机遇，坚持工业化理念、专业化生产、企业化管理，依靠龙头带动和科技进步，加快农业产业化进程。大力扶持产业化龙头企业，通过多种形式与农户建立利益共享、风险共担，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，加快推进绒山羊的皮毛绒肉一体化开发，红芸豆、马铃薯、沙棘等特色农产品精深加工，不断提高产品附加值。大力培育新型经营主体，通过政策倾斜，发展家庭农场、家庭林场、示范社和专业合作社，壮大农村电商、经纪人队伍，规划建设农贸市场，推进“互联网+农业”，不断提升农产品市场活力和平台交易比重。大力实施农田水利建设。落实各项强农惠农政策，夯实农业发展基础。完成高家会乡、阳坪乡13个村投资4411万元的基本农田整理项目2.6万亩，投资2988万元在三井镇实施基本农田整理项目19820亩。实施投资1000万元的坡改梯项目8000亩；实施投资150万元的京津风沙源治理二期水利水保项目，新建水源工程6处，节水灌溉工程2处；实施投资230万元的人畜饮水提质增效工程，解决5乡11村2000人的饮水安全问题。 （五）聚焦聚力抓统筹，加快推进城乡发展坚持城乡统筹，以“三年大变样”城乡一体化为抓手，全力提升城乡面貌和人居环境，不断加快美好岢岚建设。打造魅力县城，提升承载能力。推进“五城联创”，巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建成果，扎实开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、市场监管等综合整治，努力建设环境优美、文明有序、安全稳定、宜居宜业新岢岚。持续推进省级智慧县城、省级环保模范县城创建工作，加强城市管理，塑造美好形象。完善基础设施，围绕“一核、两翼、两轴、两带、六片区”总体布局，以2771户棚户区改造为抓手，加快住房、供水、路网改造，投资3680万元实施4条3.5公里城区道路新建和改造工程，投资300万元实施城区街巷亮化工程，投资120万元在南坪新建供水管网2套2500米，不断提升城市品位和承载能力，建设美丽乡村，改善农村面貌。推进“多规合一”，优化空间布局，加强风貌管控，实施美丽乡村建设。对首批列入农村建筑特色风貌整治范围的三井村、宋家沟村、店坪村、乔家湾村、阳坪村5个重点村进行集中打造，通过科学规划、重点整治，精心建设一批极具区域特色和传统风貌的升级版美丽乡村，示范带动乡村面貌持续改善。启动农村垃圾治理省级试点工作，争取总投资1.8亿元的5大类23个支撑项目，改造旱厕1844套，全面推进“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中处理模式，不断改善农村人居环境。扎实推进三井镇创卫工程、北方沟村和王家岔村传统村落修缮工程及乡村清洁工程，不断提升中心村、出列村宜居水平。完善交通路网，畅通发展动脉。支持公交公司购置新能源公交车，提高公交服务能力。配合完成神岢高速岢岚段年度建设，完善我县与五寨、神池等周边县际的高速交通体系。完成水峪贯至娘娘庙12公里道路升级改造、宁家岔至闫家村旅游公路建设，争取实施岢大线松井至雷家坪15公里道路改造，提升县内路网循环联通水平。同时要做好燕家村生态旅游区旅游公路、宋长城景区旅游公路和燕家村生态旅游区高山环线公路建设前期工作，为打造战略性文化旅游支柱产业奠定基础。 （六）聚焦聚力优环境，加快推进环保绿化牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展生态建设和环境违法治理，不断优化生态环境。加强生态绿化。立足山上治本、身边增绿，大力实施三山生态提升工程、乡村及通道绿化工程，构建覆盖城乡的“绿道”网络。强化森林资源管护，力度不减推进造林绿化，完成6万亩营造林任务，重点实施京津风沙源治理造林2万亩、封山育林5000亩、退耕还林2.5万亩、天保工程造林1500亩、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理项目造林9400亩。加强环保治理。坚持标本兼治、源头治理，扎实开展“铁腕治污行动”，深入打好大气、水、土壤污染防治三大战役，努力改善环境质量。推进空气污染治理，完善重污染天气应急系统及PM2.5监测工作，完成燃煤锅炉拆除和老旧车辆、黄标车淘汰任务，持续提升环保工作水平。推进岚漪河、北川河等重点流域生态修复治理，实施坪后沟村及周边污水管网提标改造工程，确保饮用水源地水质、地表水、城镇集中式饮用水稳定达标。推进“小水网”配套项目建设，按进度抓好土地规划等工作。 （七）聚焦聚力惠民生，加快推进社会事业坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提升民生质量和社会保障水平。实施“教育兴岢”计划。巩固深化均衡县成果，切实加大教育投入，优化教育资源，启用广惠新村仰峤幼儿园，开展《义务教育学校管理标准》省级试点，实施中小学教育质量提升工程和普通高中办学条件标准化建设，不断提升教育质量和办学水平，夯实人才强县基础。强化公共卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和分级诊疗制度，实施城乡对口支援，完善全面二孩政策体系，完成县中医院、县疾控中心及7个乡卫生院建设，实施投资1224万元的县妇幼保健院建设项目，更新医疗器械和配套设施，不断提升城乡公共卫生服务能力。大力发展文化事业。新建多种功能文体中心，坚持“三馆”免费开放，送戏下乡72场，公益放映2424场，打造30个精品农家书屋，完成6个重点村1098户有线电视覆盖任务，实施乡镇文化站及农村活动室建设。加快文化资源保护开发利用，争取实施毛主席路居馆扩建工程、王家岔宋长城修缮工程。加强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革工作。实现城乡基本医保制度并轨。加大社会医疗救助和临时帮扶力度，继续提高城乡低保标准，落实特困人员救助供养政策，完成未成年人救助保护中心建设，启动县级救灾物资储备库项目建设。建成东城社区服务中心及高家会、安塘、李家沟3个农村老年日间照料中心，不断满足老年人养老服务需求。稳定和扩大就业。组织开展“春风行动”“就业援助月”等就业专项活动，搭建就业供需平台，拓宽就业渠道。通过政府购买服务，开发公益性岗位、就业见习岗位吸纳高校毕业生就业。发挥大学生创业园示范带动作用，鼓励大学生灵活就业、网络创业。支持失业人员再就业，引导返乡农民工和剩余劳动力就近就业和自主创业。兴办惠民实事。认真办好省政府6件民生实事：实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；对建档立卡户农村妇女免费进行“两癌”检查；为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；完成农村老年人日间照料中心新建任务；实施建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；开展免费送戏下乡活动。结合岢岚实际，启动实施县委十三届二次全会提出的15件惠民实事：投资6500万元建设9300平方米文体中心；投资1亿元新建12000平方米县人民医院；投资2000万元建设6500平方米职工活动中心；投资1500万元建设3000平方米职业中学；投资1500万元建设5000平方米养老中心；投资970万元实施并启用194个村卫生室；投资7.98亿元实施2771户棚户区改造工程；投资2500万元实施三山生态提升工程；投资7500万元建设180亩东部生态湿地公园和岚漪河下游治理工程；投资1.17亿元实施3.43公里砂河生态治理工程；投资2200万元建设岢岚儿童公园；投资8000万元建设5个新农村示范项目；投资800万元建设6个农村集贸市场；投资500万元建设3个电影院；投资800万元购买城乡一体化保洁服务。 （八）聚焦聚力保安全，加快推进社会治理牢固树立总体安全观，增强底线思维、红线意识，创新工作方法，加大保安全、促稳定力度，持续建设平安岢岚。全面加强安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“安全发展、风险预控、系统管理”工作方针，严格落实省政府“四铁”要求、全市“4438”机制和县委“4433”工作要求，深入开展危化品、道路交通、烟花爆竹、消防等重点行业领域安全生产大排查大整治，及时消除各类事故隐患。按照“四不放过”原则，严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。推进重点领域安全生产标准化建设，坚决守住不发生重大安全生产事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故三条底线，确保全县安全生产形势持续好转。全力维护社会稳定大局。加强信访维稳，认真落实“三五”信访工作法，健全排查、预警和处置机制，推进网络信访，开展积案攻坚，积极化解社会矛盾，确保进京“零上访”、赴省到市“零非访”。加强社会综治，落实重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展“打黑除恶”“六项整治”等行动，严厉防范、依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续稳定。加强食品药品监管，建立主要产品追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。强化应急管理和防灾减灾能力，妥善应对各类突发事件。 （九）聚焦聚力促改革，加快推进创业创新抓住改革创新的发展机遇，不断激发发展动力和活力。抓好重点改革。推进供给侧结构性改革，统筹资源、市场和发展导向，把握供给需求，有效落实“三去一降一补”及省政府“减负60条”、“工业19条”、“工业20条”等政策，积极化解房地产库存，帮助企业减轻负担、降低成本。大力发展金融服务、商贸流通、文化旅游等新兴产业，加快推进功能农业、标准农业、特色养殖、特种养殖等高效农牧业，调优产业结构，补齐发展短板。推进转型综改，坚持问题导向、目标导向，制定实施2017年转型综改行动计划，力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面取得新突破。推进简政放权，继续做好上级行政审批事项的承接工作，全面落实政府权力清单机制，实施并联审批，为企业发展和项目建设提供良好环境。推进农村改革，进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立完善县级数据平台和农村产权流转交易市场。深化财税体制改革，推进预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控管理。加快创新驱动。推进科技创新，建立健全科技成果转化激励机制，把科技创新作为带动发展、提升实力的引擎，引导企业积极发挥创新主体功能，加大和科研机构互动联合，加快创新成果的应用推广，提升企业技术水平和竞争优势。争取完成技术合同交易额达715万元，有效发明专利拥有量7件。推进融资创新，探索运用PPP、资产证券化等方式支持基础建设，引导金融机构、民营企业进行投资；加快推进农业担保贷款、土地承包经营权抵押贷款向农户拓展。推进创业创新，充分挖掘乡土人才在知识、技术、资源方面的优势，对返乡青年、种养加能手、农业科技人才、专业大户等进行重点培养，引导和支持他们发展本地特色优势产业和电子商务等，激励他们扎根农村、发挥作用。 三、改进政府工作各位代表，新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力，我们要牢记使命，主动作为，集中精力把发展难题解决好，把目标任务完成好，把政府工作落实好。严格依法行政。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履行职责，增强运用法治方式解决问题、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大事项向党委报告制度，落实重大决策法定程序，加强合法性审查，健全决策咨询制度，提高决策水平。理顺行政执法体制，实行“两随机、一公开”监管。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见和建议。全面推进政府信息公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，围绕社会关注、群众关切的热点焦点问题，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，下大力气解决群众行路难、吃水难、居住条件差等现实问题，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。进一步改进服务方式，启用新政务大厅，涉及行政审批事项的单位全部入驻，实行“一站式”便民服务，最大限度方便群众和企业。加快推进“互联网+政务服务”，推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。深化机关作风效能建设，推行包办、代办服务，构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化投资环境。提升工作效能。大力弘扬立说立行、马上就办的工作作风，各级领导干部既要统筹兼顾当好“指挥员”、又要冲锋陷阵当好“战斗员”，推动形成“领着干、推着干、比着干”的干事氛围。认真落实“13710”工作机制，推进在线审批平台改革，健全并严格执行工作责任制，不折不扣将上级和县委的决策部署落到实处。健全激励机制和容错纠错机制，最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。完善攻坚克难推进机制，事关全局的重点难点工作都要制定路线图，列出时间表，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追。健全督查问效机制，建立重大事项督查清单制度，全程督导、跟踪督查，确保政府工作掷地有声、落地生根。大力从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推进审计监督全覆盖，构建严密的权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子，确保资金安全、项目安全、干部安全。自觉践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委相关规定，政府要带头过紧日子，带头压缩一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们理当奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，凝心聚力，开拓创新，苦干实干，对标前行，全面加快美好岢岚和全面小康建设，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资闻喜县】2017年闻喜县政府工作报告

  2017年3月19日在闻喜县第十六届人民代表大会第二次会议上县长黄亚平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真落实中央、省、市部署要求，团结带领全县干部群众，坚定信心、攻坚克难，爬坡过坎、砥砺前行，推动经济发展取得逆转性新成效，步入全面持续回升向好的新阶段。这一年，我们致力于扩总量、提效益，综合实力稳步提升。主要经济指标增速全部转负为正，地区生产总值完成72.2亿元，同比增长12.4%；规模以上工业增加值完成10.7亿元，增长38%；固定资产投资完成108.9亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额完成42.39亿元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入完成25721元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入完成8641元，增长7.8%；财政总收入完成4.35亿元，增长7.4%；一般公共预算收入完成2.39亿元，增长13%。其中地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速排名全市第一，城镇和农村居民人均可支配收入增速排名全市第二。特别是规模以上工业增加值，多次受到市委、市政府主要领导的表扬，为全市乃至全省工业经济增速扭负为正做出了重要贡献！这一年，我们致力于调结构、助升级，转型发展步伐加快。工业培育孵化进程提速，新培育“小升规”企业3家，孵化中小企业150家，特别是建龙公司接盘海鑫成功复产，带动5000人返岗就业，实现销售收入20.3亿元、利润0.93亿元，昔日十里钢城又焕发出勃勃生机。银光镁业被国家发改委确定为国内镁行业唯一一家国家级“镁材料国防动员中心”。中国百货商业协会特别授予我县“中国日用玻璃生产基地”称号。永祥和公司获得两项国家专利。同时，农业“基地+合作社+企业”发展模式得到推广，“粮、菜、果、药、畜”发展格局更加稳固，粮食总产达到3.45亿公斤，新发展设施蔬菜1500亩、标准化中药材基地2万亩、规模化养殖场10个，新建现代农业示范园20个，认证有机品种2个、无公害基地1000亩，农民专业合作社发展到1097家，农副产品加工企业发展到349家，农业产业化水平进一步提升。这一年，我们致力于抓工程、上项目，发展后劲不断增强。认真落实重点项目责任包联、联席会议、现场办公等制度，有效推进“三个一百”工作，帮助企业和在建项目化解资金、土地等问题11个。全年实施重点项目71个，“十大工程”、“十件实事”年度建设任务全部完成，项目建设“六位一体”各项指标超额完成任务，建龙生产线及运输改造、丰农有机菌肥、牧原养殖等项目先后竣工或正在抓紧建设，为经济社会发展奠定了坚实基础。这一年，我们致力于强功能、优环境，城乡面貌持续改观。统筹推进大县城、小城镇和美丽乡村建设。编制完成了闻喜县城市总体规划、“四片区”控制性详细规划、5个乡镇镇域总体规划及城市供水、道路等4个专项规划。建成涑水新街一期、综合体育馆等21个城市基础设施项目，城镇化率达到48.5%。完成东镇停车场等16个集镇重点项目，完成农村危房改造工程950户，一批农村道路、绿化、排水等工程陆续竣工，重点镇和中心村辐射带动能力进一步增强。这一年，我们致力于办实事、惠民生，民生福祉有效提升。脱贫攻坚稳步推进，1518户、5058名贫困人口、14个贫困村退出任务全面完成。全面改善薄弱学校项目扎实推进，教育均衡工作通过国家验收。创业就业服务质量持续提高，城镇登记失业率始终控制在0.31%以内。新型农村合作医疗机构整体移交工作顺利完成，公共卫生服务水平进一步提高。主要污染物减排任务超额完成，我县成为全市唯一一个受到国家环保部摘牌验收组表扬的县份。文化发展、社会保障等各项工作全面加强，全县群众的生活幸福指数得到了明显提升。这一年，我们致力于兴民主、强法治，社会保持和谐稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。“七五”普法全面铺开，法律服务体系不断完善。扎实开展“双随机、一公开”工作，法治政府建设迈出坚实步伐。社区建设取得进展，安全生产形势保持稳定，社会治安防控体系和信访工作全面加强。军民融合深度发展，国防动员基础更加稳固。同时，审计、监察、统计、人防、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、工商质监、民族宗教、政府应急等各项工作都取得了新进展。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是县委科学谋划、正确领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业结构不优，大项目大企业数量偏少，供给侧结构性改革压力很大，经济增长内生动力仍需增强；文化旅游资源开发相对滞后，资源优势转化为产业优势还需要下更大力气；城乡基础设施存在短板，城乡发展不平衡，城镇化质量不高；公共服务和社会保障供给相对不足，一些体制难题、利益矛盾、不稳定风险仍然存在；脱贫攻坚任务艰巨，脱贫措施落实进展缓慢，个别群众自主脱贫意识急需引导；个别部门和干部担当、服务意识不强，懒政怠政、推诿扯皮等现象依然存在，政务环境有待进一步优化。今后，我们要直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 二、2017年工作安排2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大召开之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。根据县委第十四届四次全会和全县经济工作会议安排，今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会精神，省第十一次党代会、市第四次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，深入落实县第十四次党代表大会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，牢固树立“四大”发展思路，着力抓好“六项”重点工作，全面推进党的建设新的伟大工程，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，奋力建设工强农富的实力闻喜、开放创新的活力闻喜、生态宜居的绿色闻喜、文明和谐的幸福闻喜，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达的目标任务。围绕上述总体要求和预期目标，今年的主要任务是推进“四个闻喜”建设。 （一）推进产业转型，做强实体经济，全力建设实力闻喜坚持以供给侧结构性改革为主线，以提质增效为目标，以实体经济为支撑，加快工业转型升级，加强农业创新驱动，实施“三产兴县”战略，进一步提高县域经济综合实力。1、转型升级、顺势而为，再造工业新优势一是改造提升传统产业，注入新血液。按照“去产能、提品质、增效益”的思路，综合运用新技术、新装备、新工艺，对现有的传统产业进行改造升级。钢铁行业，以建龙公司为依托，以建筑用钢、板带钢、优钢特钢为中心，加快产业细分延伸，积极推进精深加工，打造中西部精品钢生产基地。抓好建龙公司300万吨热轧板卷、160万吨窄带钢等项目，加快实现年产值百亿元目标，重塑闻喜钢铁昔日辉煌。金属镁行业，以银光集团为龙头，发挥国家级研发中心作用，延伸产业链条，提升深加工转化率，加快产品更新换代，打造镁业之都。稳妥推进银光兼并重组，支持振鑫镁业实施2万吨镁合金生产线改造项目，远华冶金实施年产750万吨高性能镁合金板材型材和镁合金废渣无害化处理项目，中能煜泰实施年产5000吨金属钙项目。玻璃行业，以宏伟、新达公司为带动，改造提升生产工艺，开发高档玻璃器皿，做强中国日用玻璃生产基地。支持国艺玻璃启动实施改扩建项目。化工行业，加快提升生产工艺，支持晋丰公司实施生产系统优化技改、三聚氰胺及尿素改造项目。同时，加快建材、陶瓷等传统产业转型步伐，增强综合竞争力。二是培育壮大新兴产业，集聚新优势。加快发展信息技术产业，积极落实网络强国战略，实施高速宽带网络和农村及偏远地区4G建设，打造速度更快、成本更低的信息网络，推动“互联网+”深入发展，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力发展新能源、新材料、生物医药、商贸物流、电子商务等产业集群，积极争取高新企业来我县投资创业，今年重点抓好宏伟10万千瓦风电、润泰固废资源利用、大唐新能源10万千瓦风电、光伏惠民电站、金山蓄电池回收、北京大时代生物质发电等项目建设，不断提高新兴产业的比重。三是加快优势产业集群发展，构筑新高地。以建龙、城西、礼元三个工业集聚区为主体，对钢铁、镁合金加工、高档玻璃器皿、建材及蓄电池等行业进行整合，积极筹备建设17平方公里省级开发区。坚持着眼长远，科学定位产业，对经济开发区建设进行高标准规划，加快申报工作步伐，力争早日通过审核批复，打造产业集群发展示范区。四是注重提升科技研发水平，增添新动力。认真落实国家创新驱动发展战略，深化产学研合作，推进产业技术创新联盟建设，积极申报省、市级企业技术中心；完善鼓励企业自主创新政策，引导企业积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品；支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，积极申报名牌产品、著名商标、驰名商标，组织企业申报山西老字号评定工作，打造更多的企业品牌和品牌企业。今年争取申报市级企业技术中心2家、著名商标5个，扶持12家技术含量高、效益显著的企业。五是深入推进“大众创业、万众创新”，培育新支撑。坚持以“双创”为带动，引导企业家增强改革创新意识，实现家族式、家长式管理向现代企业制度迈进。鼓励企业抱团取暖，充分发挥企业家行业协会或商会的示范引领和行业自律作用。积极创建省级中小企业创业创新示范基地，推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、县城楼宇型等小企业创业基地建设，实现各类创业者“拎包创业”。加强“双创”财政金融支持，积极争取省级中小企业发展专项资金，鼓励金融机构为发展潜力大的企业提供增信服务，积极推进“助保贷”工作，今年要为中小企业担保融资4000万元，帮助企业有效化解融资难题。通过多层次孵化培育“双创”主体，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，引导全县企业形成梯次规模结构，使龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野，让市场活力和社会创造力竞相迸发。各位代表，闻喜工业曾在全市乃至全省领先，创造过辉煌历史。今后一个时期，工业仍是实现闻喜振兴崛起的关键所在。我们要坚持把经济发展的主战场投放到工业上，把经济工作的着力点聚焦到工业转型上，加快提高工业质量、效益和竞争力，真正让工业成为全县经济发展的强推手、转型升级的主引擎！2、强基固本、打造亮点，培育功能农业新形态一是优化布局、提升效益。坚持把优化产业布局作为农业发展的主抓手，实施“集中连片”战略，引导农户通过村组内互换并地等方式，实现集中连片耕种。按照县委推进“一轴二带、六大板块、10个示范园、100个示范村”建设的总体要求，依托现有的特色种植和养殖基地建设现代农业产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，带动农业全环节升级、全链条增值。今年要在每个乡镇规划建设1个现代农业产业园，在每个行政村培育12个主导产业。同时，抓好小浪底引黄、北赵引黄二期、东山片区引水灌溉、薛店镇和郭家庄镇高标准农田建设等项目，使农业基础设施得到进一步改善。二是突出特色、做强品牌。坚持把打造特色品牌作为农业发展的新引擎，实施“品牌提升”战略，对初步筛选的50余种特色农产品进行品牌注册，逐步实现农产品可追溯体系架构。围绕获农业部认证的七里坡山楂、官庄莲菜等无公害产品以及石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材、闻喜煮饼、北垣馍等地理标志产品，通过引进新技术、新品种、新模式，提高单产、改善品质、扩大规模，在市场上打好闻喜特色农产品品牌。要重点对煮饼产业进行统一规划、规范标准、整合资源，严格市场准入，加强品牌保护，集中力量将“闻喜煮饼”打造成为地理标志性商标。三是融合发展、优势互补。坚持把推动农业与工业、服务业融合发展作为突破口，实施“三产融合”战略，按照跳出农业抓农业的思路，以工业理念谋划农业，加速一产接二连三，大力推进农产品精深加工，加快发展“农业+互联网”，争取加盟全国“供销e家”电商平台，新建县级电商物流中心1个、乡镇电商服务站2个、村级电商体验店30个，为信息交通相对落后的农村农产品销售插上飞出田间地头的翅膀，促进产加销一体化。同时，加快发展现代食品产业，通过技术改造、品质提升、新兴食品开发、新型产销业态推广、产业集群打造等方式，对农产品加工业进行改造升级。四是高端对接、借梯攀高。坚持把联大靠强作为农业发展的新理念，实施“高端对接”战略，采取技术对接、合作经营的办法，帮助农业产业“借梯上楼”、“借船出海”，进一步做强做大。要重点推进与牧原集团、潞安牡丹、湖南九九慢城杜仲、天地网中药材等行业龙头的对接合作，实现规模化生产、集约化经营、规范化管理，建立跨县、跨市、跨省生产基地和加工、仓储物流等产业体系，进而培育打造属于我县自己的总部经济，形成辐射带动效应，做到既能提升我县的产业化水平，又能将加工、销售的利税留在闻喜。五是循环发展、绿色崛起。坚持把绿色生产作为农业发展的首要前提，实施“循环发展”战略，改变农业拼资源能源、拼消耗的增长方式，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，促进农业节本增效、可持续发展。加强化肥、农药、饲料添加剂等使用管理，综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管。大力推行高效生态循环的种养模式，以开展农业废弃物减量化、资源化、无害化和产业化，发展无公害、绿色和有机食品生产为重点，着力打造“养殖有机肥生产种植无公害农产品”循环农业发展模式。六是创新机制、强化保障。把完善机制作为农业发展的重要保障，实施“机制创新”战略，继续深化农村产权制度改革，激发土地、集体资产的市场和要素新动能。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，放活经营权，探索开展土地经营权抵押融资试点工作。建立农村产权流转交易平台，激活农村土地、房产、林权等要素，促进资源优化配置。抓紧落实土地确权登记颁证工作，稳定土地承包关系，真正让老百姓吃上“定心丸”，放心大胆地从土地束缚中解放出来，趟出更多的致富门路。各位代表，农业是基础、是根本，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。我们要持续强化重农强农信号，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效、农民增收、农村增绿，真正让乡村成为能圆梦的地方！3、整合资源、发挥优势，激活文化旅游新潜能一是叫响“闻喜地域文化”品牌。闻喜是“龙的故乡、后稷故园、汤王故土、晋国故都、宰相故里、风水故地”。我们要将这些地域文化符号串联起来，把闻喜深厚文化底蕴展示出来，让旅游产业借助文化的翅膀起步腾飞。特别是裴氏文化是我县独有的文化瑰宝，在海内外享有广泛盛誉，中纪委网站专门对裴氏家规家训进行了宣传推广。我们要以开展“学宰相家训、用文化兴家”、中国（闻喜）家风家教文化系列活动为抓手，深度挖掘裴氏文化的精髓和内涵，传承和弘扬裴氏家教家训，启动祠堂修复和书院重建工作，为创建核心价值观教育基地和廉政文化警示教育基地奠定基础。同时，抓好汤王文化、后稷文化、豢龙文化、晋国文化、郭璞堪舆学文化、红色文化等人文资源的内涵提升、策划包装和开发利用。想方设法引进一批旅游投资商，参与我县的文化旅游开发项目。二是构建“旅游+”发展新形态。当前，旅游消费正呈现出大众化、常态化、个性化的发展态势。我们要把握时代机遇，积极发展全区域、全产业、全时空的旅游产业。科学编制全域旅游规划，着力构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、功能围绕旅游配、结构围绕旅游调”的全域旅游发展新格局。坚持旅游业与农业发展相结合，大力发展乡村休闲旅游产业，深入挖掘开发农业的生态、休闲旅游功能，重点打造花之海·俏闻喜、农事体验园等旅游品牌；坚持把手工业发展融入旅游发展，以“本命年”公司为引领，开发、设计、生产更多具有文化内涵的旅游产品；推进旅游业与文化产业融合发展，挖掘并发展锣鼓、花馍、刺绣、剪纸等非物质文化遗产，提升文化旅游扩张力，让游客领略闻喜的民俗风情。三是打造“乡土情”特色旅游。建设特色小镇和美丽乡村是推进旅游业发展的一个重要方向。我们要重点抓好三方面工作：一要突出特色。抓住鲜明的地域特征，凸显闻喜的文化和建筑特色，打造“一村一亮点、百村百特色”的美丽乡村。二要搞好保护。实施乡村文化记忆工程，将各乡镇、各村留下的能够凸显时代特色的古建筑和历史遗存保护好、传承好，充分挖掘其内在的文化精髓，让这些历史遗存都“活”起来。三要守住乡愁。遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风情，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要把我们的集镇和农村建成田园综合体，使其既有现代文明，又具田园风光，让“三季有花、四季常绿，村在林中、房在画中、人在景中”的美好画面变成现实。充分利用国家发改委、国家开发银行支持特色小（城）镇建设的有利机遇，因地制宜、积极谋划、稳妥推进，着力打造一批乡村旅游样板。同时，抓好乡村生态旅游产品、特色资源展示、乡村客栈、农家乐等要素的优化整合，加快构建“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务体系。各位代表，旅游业被誉为21世纪暴利蛋糕上的最后一块奶酪。我们要把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，通过“高端创意、整合资源、政府引导、市场运作”等方式，加快变文化旅游资源优势为产业发展新动力、文化旅游产业短板为县域经济新优势，努力把文化旅游产业打造成为新的增长极！ （二）树立开放思维，拓展发展空间，着力建设活力闻喜开放不足是制约闻喜发展的突出问题。我们要用改革催生闻喜的活力，用开放释放生产要素的张力，用思想观念的解放激发人的创造力。1、深化改革，激发发展活力。树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓好综合行政执法体制改革，持续推进政府职能转变。推进投资项目在线联审联批，精简审批流程，推进“阳光审批”，解决企业办证难、项目审批难问题。坚持舍小利顾大义，落实好国家、省、市惠企政策，推进降成本、减负担，让企业轻装上阵。建立项目管理、监督保障和技术创新等激励机制，进一步激活发展的无穷动力。2、用活政策，调动发展活力。要主动对接国家层面的发展战略，最大限度地变政策机遇为发展红利。今年，中央、省、市在工业、农业、城镇化、文化旅游、生态环保、扶贫开发等方面将要下达很多扶持政策和资金，比如，中央将在“三去一降一补”方面加大减税、降费、降低要素成本等工作力度，省里将设立10亿元专项资金支持企业技改，市里将设立1亿元专项资金支持企业技改，同时，市财政列支5000万元支持文化旅游产业发展，列支1500万元用于文物保护，列支1000万元扶持农村集体经济发展等等。对此，我们要增强机遇意识、争抢意识，既要把现有的政策和资金使用好，又要“眼睛向上”，主动加强与上级部门的对接，努力争取更多的项目和资金支持！3、解放观念，创造发展活力。要克服资源依赖和内陆思维定势，主动用好县内县外两个市场、两种资源，自觉把我县发展放在全国、全省、全市层面去谋划去研究，瞄准重点行业、重点领域，积极承接产业转移，加快引进和实施一批项目，保持投资对经济增长的强劲拉动。积极参加各种展会和经贸交流活动，大力开展精准宣传、专业推介和定向洽谈等活动。今年，我们要在落实好省政府“六件实事”、市政府“五件实事”，抓好包括“十大工程”、“十件实事”（附后）在内的73个重点项目的同时，积极推进四方面的项目对接工作：一是建龙无缝钢管技改项目招商工作，加快与攀钢集团进行对接；二是乾坤电动车、仁正和公司中药材切片、博盛公司金属制品加工、发虎公司生态鱼缸及配套包装等项目的招商工作，争取尽快落地；三是天地网中药材生产销售项目的招商工作，争取落地开工；四是尽快与四川晋商会进行对接洽谈，争取达成一批项目投资意向。今年要完成招商引资到位资金39亿元。4、整合要素，培育发展活力。坚持把要素保障作为撬动经济社会发展的关键杠杆，不断优化资金、土地、人才等要素资源配置。一是着力破解资金难题。大力实施PPP模式，在抓好县城集中供暖、县城污水处理提升改造、太风东街道路建设、南区一街、客运汽车站等PPP项目建设的同时，继续对现有的公共服务设施项目进行全面梳理，积极与省四建公司等实力企业进行对接，力争在PPP项目实施方面取得更多成果。二是着力破解用地难题。加大城乡建设用地增减挂钩项目实施力度，加快完善空心村、空壳村宅基地退出复耕机制，鼓励民间资本参与实施土地复垦开发，运用市场化法制化手段处置“僵尸企业”，盘活废弃土地、闲置厂房等资源，有效拓展土地利用空间。三是着力破解人才短缺难题。实施柔性人才引进机制，加快实施高层次人才服务基层计划，鼓励学校、医院、企业与高等院校、科研院所建立合作关系；建立“支持家乡发展特邀联络员”制度，充分发挥好外地企业家的人脉优势；开展“回乡创业”行动，鼓励闻喜籍在外人才返乡投资创业；完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，吸引更多优秀人才到我县创业就业。5、创优环境，集聚发展活力。人心就是生产力，道德就是竞争力。聚人心、尚道德是优化环境的核心和灵魂。我们要不折不扣落实国家、省、市优惠政策，制定出台符合实际、务实管用、更接地气的优惠办法，打造热情包容的投资“洼地”；加强诚信道德体系建设，引领全县人民的素质提升，打造诚信友善的人文环境；引导全社会尊重、支持和爱护企业家，构建“亲”、“清”新型政商关系，打造亲商敬商富商爱商的社会环境；抓好“五城同创”，完善城乡基础设施，打造宜居宜业、文明和谐的城乡环境；充分利用县域文化、体育设施，积极承办国家、省、市文化体育赛事，展示闻喜对外开放的良好形象。各位代表，大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。我们要以更加积极主动的开放战略，坚定不移地提高开放型经济水平，以开放激发创新、倒逼改革、推动发展，不断为经济社会发展注入新的活力！ （三）推动绿色发展，加强生态保护，倾力建设绿色闻喜我们要坚持绿色发展理念，着力加强生态环境保护，促进绿色产业发展，坚决守护青山绿水，真正让绿色成为闻喜的底色和特色。1、培育绿色生态环境。完成全县林业生态建设总体发展规划及城郊森林公园规划设计，实行“见缝插针”的绿化模式，将闻喜装饰成一个大规模的“绿色花园”。要重点从磨盘岭治理抓起，统筹规划，大力开展植树造林，建设绿色生态屏障，做到经济、生态、观赏为一体，增绿、增效、增收相统一。目前，我们已与湖南九九慢城集团达成合作协议，计划在我县峨眉岭、鸣条岗、中条山前沿、稷王山麓等丘陵沟壑地区规划建设30万亩杜仲种植基地，今年要完成2万亩杜仲种植试验基地建设。紧紧抓住国家扩大新一轮退耕还林建设规模的政策机遇，加强对接联系，积极争取上级项目资金支持。同时，完成工程造林9200亩、乡村园林绿化6个，让城乡用绿色装扮，让企业有绿色环绕，让桐乡大地绿色涌动。2、构建绿色生产体系。严格执行国家环保、能耗、质量、安全等相关要求，坚决淘汰不达标的落后产能和工艺，严控过剩行业新上产能。加快高耗能行业节能技术改造，推广先进技术和节能产品，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。坚持经济生态化、生态产业化，使绿色发展贯穿经济发展全过程，逐步构建以绿色发展为核心的新兴产业体系，实现经济发展和生态保护的良性互动。3、打造绿色生活空间。严格落实占补平衡等级挂钩制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线，努力打造城市绿色屏障和农村绿色乡愁。引深“铁腕治污”行动，依法打击环境违法行为。坚决打好蓝天保卫战，加大控煤、治污、管车、降尘力度，抓好严禁“三烧”和PM2.5有效监控，完成县城空气质量监测点位搬迁工作，加快淘汰黄标车和老旧车，加强城中村散煤清洁化治理，推进县城区以外企事业单位10吨以下锅炉清洁能源改造。加强水污染防治，抓好礼元污水处理站项目建设，做好石门饮用水源地保护区环境综合整治方案编制及立项工作。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，抓好土壤污染防治方案编制，推进畜禽禁养区划定工作，进一步改善环境质量，建设天蓝、地绿、水清的美丽闻喜。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，要更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代积累更多的生态财富，留下可持续发展的“绿色银行”！ （四）聚焦民生改善，增进百姓福祉，竭力建设幸福闻喜让老百姓过上好日子是政府的职责所在。我们要不断加大投入力度，增加公共服务供给，进一步提升全县群众的获得感和幸福感。1、加快脱贫攻坚富民。困难群众始终都是我们最牵挂的人，脱贫攻坚始终都是我们最关心的事。我们要把脱贫攻坚作为今年的头等大事和“第一号”民生工程来抓，紧盯年底全县脱贫摘帽目标，坚持用事实说话、用实绩交账，绝不搞“数字脱贫”和“文字游戏”，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。工作实不实，关键看平时。要坚持精准扶贫战略，严格落实脱贫攻坚主体责任，落实单位包村、领导包带、工作队到村、干部到户、第一书记到岗和农技人员支撑产业“两包三到一支撑”联动帮扶机制。要以产业发展为支撑，以农业专业合作社为载体，加强各类资源要素整合，统筹用好项目资金，大力实施“八大工程二十项行动和七十个具体项目”。要按照“扶贫资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走”的思路，探索推行“公司+基地+合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“社会事务服务+贫困户”等精准脱贫模式，想方设法让贫困群众多挣钱。持续关注和扶持已脱贫的群众，让他们真脱贫、不返贫。特别关爱低保户、五保户、残疾人以及因病因灾返贫群众等弱势群体，通过政策倾斜、兜好底线、重点帮扶，让他们心里有温暖、生活有奔头！今年要重点抓好《2017年脱贫攻坚行动计划》的落实，投资650万元，扶持1808户贫困户发展脱贫产业；投资349万元，帮助23个贫困村完善基础设施；投资1200万元，为400户无劳动能力深度贫困户安装5KW户用光伏电站；投资2200万元，为28个贫困村建设100KW分布式光伏电站，确保90%以上的贫困村有序退出，贫困发生率不高于2%，坚决实现脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础！各位代表，脱贫攻坚工作不仅要以务实的工作成效来检验，也要靠翔实准确的台帐资料来体现。我们要认真对照脱贫退出评估要求，一件一件抓好任务推进，一项一项抓好指标落实，确保“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等六个方面的档案资料条理健全，“五张图”制定科学、悬挂到位，帮扶队、包联贫困户责任人的帮扶记录扎扎实实、步步留痕。每一个贫困村、贫困户的退出，都要严格落实“两算清、三明白、六签字”（附后）及“村内民主评议、村内核实认可、村内公示、乡镇审核公告、县监督检查”要求，做到实打实查看、面对面算账。只有把这些基础工作做好了，我们的工作才会避免疏漏、心里才有底气，群众才能服气！2、改善人居环境利民。坚持把“规划为纲、清洁为基、产业为核、文化为魂”这一工作理念贯穿于人居环境改善的全过程，努力让我们的城乡建设既有“面子”，更有“里子”。在规划编制上，完成剩余15平方公里城市控制性详细规划、供热专项规划以及8个乡镇总体规划，落实好已编制完成的城市“四片区”控制性详细规划；加快土地规划修编，建立县乡村三级国土执法共同责任机制，变“一家管、多家用”为“大家管、大家用”；严查违法违规占地，杜绝“任性选地”，促进节约集约用地。在县城建设上，不断完善城市水、电、气、暖、通讯等基础设施，加快建设交通、文化、体育等公共设施，增强城市功能，满足市民需求。今年要继续推动城市安全供水、涑水河综合治理、垃圾发电、污水处理厂升级改造、541技校棚户区改造、惠众工贸棚户区改造、传媒中心建设7项工程；启动实施县城集中供暖、西湖路南延、康宁路南延、太风东街道路建设、涑水新街二期、西湖北路雨污分流改造、兴闻街人行道改造、城中村改造8项工程；积极谋划外环建设工程。在重点镇建设上，总投资8400余万元，在桐城镇抓好大众市场、蔬菜批发市场、店头流域防汛、桐阳路至侯郭连接线及姚村至高速互通道道路建设工程，在东镇抓好东西立交桥排水、高速路互通道及二级路沿线排水和商铺门前硬化、东立交桥至建龙3号门道路改造工程，在河底镇抓好网线“三线”入地、集镇绿化工程，在郭家庄镇抓好集镇北延、莲坪村至沟东村道路建设工程，在畖底镇抓好部分农村田间道路硬化工程，在礼元镇抓好污水处理工程，在薛店镇抓好堡头村至店头村道路拓宽、集镇及沟渠头至丰乐庄段道路绿化工程。同时，抓住市财政将为每个乡镇补贴10万元的政策机遇，加快乡镇机关小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”设施建设。在美丽乡村建设上，按照“政府主导、社会参与，农民受益、民主决策，因地制宜、分类施策，建管并重、统筹推进”的基本原则，积极申报国家和省级特色小镇项目，大力实施乡村清洁、农村改厕、危房改造、绿色村庄、气化农村和污水处理工程，抓好农网改造、农村公路完善提质、生命安全防护、县乡公路改造及侯风线挖补罩面工程，改善农村人居环境，加快创建一批美丽宜居示范村，努力将我们的乡村打造成为城市的“后花园”。3、创优公共服务惠民。千方百计扩大就业。全方位落实扶持政策，发挥创业带动就业的倍增效应，多渠道开发就业岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以内、零就业家庭动态清零。不断完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，确保社会保险法定人群应保尽保。抓好现有农村日间照料中心的管理，新建农村日间照料中心40个。进一步健全城乡低保制度，推进脱贫线、低保线“两线合一”。全面落实带薪年休假制度。做好妇女儿童和老龄工作，发挥慈善和红十字会作用，维护弱势群体切身利益。积极打造儿童福利项目示范区，开展“一拖多”试点，做好关爱留守儿童和困境儿童工作。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。大力发展教育事业。今年要突出抓好“调布局、抓管理、强素质、提质量、有特色”五大任务。调布局，就是要与城镇化发展相适应，与易地扶贫搬迁相结合，与中心城镇建设相配套，调整布局，整合资源，打造名校，重点抓好城西小学建设项目，统筹抓好农村幼儿园建设，稳妥推进畖底镇稷丰双语幼儿园收购工作，完成薄弱学校改造、苗圃幼儿园二部建设工程；抓管理，就是要抓好中小学校长队伍及教师队伍的常态化管理，抓好学校的规范化管理；强素质，就是要突出抓好校长的管理水平和综合素质提升，抓好教师素质和专业化水平提升，抓好学生综合素质的全面提升；提质量，就是要抓好教育教学质量，确保中考、高考成绩进一步提高；有特色，就是要坚持个性化定制、特色化教育，让具有浓郁闻喜特色的宰相文化、楹联文化、红色文化进校园、进课堂。持续推进健康闻喜建设。完善医疗基础设施，抓好县医院新建、同德和五四一住院楼建设及乡镇卫生院（室）改扩建等项目；加强医疗卫生工作队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力；继续深化医改，重点做好县级公立医院改革、基本公共卫生、分级诊疗、家庭医生签约、健康扶贫等工作，规范县乡（镇）医院和村卫生室管理，提升医疗卫生整体水平；实施好全面两孩政策，促进人口均衡发展。提升文化普惠水平。传承发展中华传统优秀文化，将其贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活。加强文化对外宣传交流，支持集体和个人参加各类全国性的文化竞赛。加强对群众性文化活动和体育活动的支持引导，精心打造文艺精品。抓好文化中心、横店影视闻喜电影城项目，加强对电子阅览室、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋的管理。要通过全面提升公共服务质量，让每一个群众都能享受到党和政府的“阳光”与“温暖”！4、抓好安全稳定安民。时刻紧绷安全生产这根弦。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任制。按照谁主管谁负责的原则，压实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。加强对食品药品、危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、市政运营、人员密集场所等重点领域的安全隐患排查治理，高度重视防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，确保人民生命财产安全。不断推进社会治理创新。完善社区基础设施，提升社区公共服务水平。加强民族宗教和外事侨务工作。持续推进打黑除恶、铲除黄赌毒、治爆缉枪“三大战役”专项行动，加强社会治安综合治理，积极创建平安闻喜。加强国防后备力量建设，做好人民防空工作，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队、民兵、预备役在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。认真做好征地拆迁、劳动关系、交通事故、医患纠纷、环境保护等领域的矛盾纠纷排查化解，锲而不舍做好农民工工资清欠工作，维护农民工的合法权益，决不允许他们的辛勤付出得不到应有回报！各位代表，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。我们要始终把改善民生摆在首要位置，顺应人民关切，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让每一位群众都能共享改革发展成果！ 三、加强政府自身建设二号首长我们要以为民、担当、高效、法治、廉洁为目标，持续改进工作作风，着力提高施政能力和服务水平。一是坚持为民做事不忘本。始终树立以人民为中心的工作理念，坚持突出问题导向，认真办好惠民实事，全力以赴解决好群众反映的热点、难点问题。积极完善便民服务体系，打通服务便民、政策惠民的“最后一公里”，让群众在家门口享受到更多优质贴心的服务举措和惠民政策。同时，认真办理群众来信来访，切实维护好群众的合法利益诉求。二是坚持担当做事不推责。坚持既创新业、又理旧事，做到言出必践、行必有果。健全完善重点工作周报告、季调度，项目企业领导包联、现场办公，部门协调、跟踪服务等工作制度，对重点工作和重点项目实行一名分管领导、一个主责单位、一套工作班子的工作机制，确保各项工作掷地有声、落到实处。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，为敢担当者担当，为敢负责者负责。三是坚持高效做事不懈怠。深化“放管服效”改革，简政放权、放管结合、优化服务、提高效率，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，加大督促检查力度，对乱作为、不作为等现象，要严格实行责任追究。认真落实“13710”工作制度，确保4月底前建成电子督办平台，实现对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务的清单化管理，确保各项工作事不过夜、快速落实。四是坚持依法做事不逾规。牢固树立法治思维，加强行政复议和应诉工作，健全和完善行政权力监督约束机制，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究机制及责任倒查机制。对重点项目建设和重大资金使用，要严格实行逐级审批，确保合法合规、规范运作。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“七五”普法，推动落实“谁执法谁普法”责任，加强法律援助和司法救助，引导广大群众通过法律途径维护权益。深入推进“双随机、一公开”工作，探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度，不断提升依法行政水平。五是坚持干净做事守清廉。认真履行政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，加强和规范党内政治生活，严格落实中央八项规定，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争。加强政府系统党组织建设，教育引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。加强对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，进一步规范政府投资项目管理，强化行政监察、审计监督和财政监管，坚决纠正部门和行业不正之风。加强领导干部经济责任审计，严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，坚守节用裕民正道，把更多财力用于推动发展、改善民生，宁可政府过“紧日子”，也要让群众过上舒心体面的“好日子”！各位代表，为人民服务是政府工作的天职，对人民负责是政府工作的准则。我们要坚持把“体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督”这一理念贯穿工作始终，竭尽全力做好各项工作，努力让人民群众满意！各位代表，天上不会掉馅饼，耕耘才会有收获。让我们坚持在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，集全民之力，汇万众之智，不畏艰难，不惧挑战，不辱使命，努力完成各项目标任务，为推进“四个闻喜”建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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